我国拟制定专门法律保护石油天然气管道

　　新华网北京10月27日电（记者王茜、王飞）随着我国经济发展对油气资源需求的快速增长，我国干线管道的总长度迅速增加。管道保护的外部环境发生了很大变化，管道保护出现一些新的问题，迫切需要制定石油天然气管道保护的专门法律。

　　据介绍，管道运输作为现代五大运输方式之一，承担着我国大部分原油和天然气的运输，对经济发展、促进民生、社会安定和国防建设发挥重要的保障作用。国际原油管道陆续建成后，我国干线管道总长度将进一步增加，形成规模较大、跨国境和跨区域的输油气干线管网。

　　为了进一步加强管道保护工作，国务院法制办从2005年开始着手草案的研究起草工作。在起草过程中，总结现行《石油天然气管道保护条例》的实施情况，认真调查研究我国管道保护中存在的问题，借鉴国外管道保护相关立法经验，在此基础上，起草了石油天然气管道保护法征求意见稿，并多次征求有关部门和单位以及省、自治区、直辖市政府的意见，还多次召开协调会、座谈会、专家论证会。国家能源局成立后，又会同能源局对征求意见稿进行反复研究修改，形成了石油天然气管道保护法草案。

　　草案的有关规定从源头上理顺管道建设与城乡建设之间的关系，避免因规划不协调产生危害管道和公共安全的隐患；保障管道建设的顺利进行，并保障管道在建设环节即符合管道保护的各项要求；保障管道建成后符合管道保护的要求。

　　国务院法制办公室主任曹康泰27日在向十一届全国人大常委会第十一次会议作关于提请审议石油天然气管道保护法草案的说明时表示，为了更加有效地保护管道及其运行安全，草案规定了四类保护措施。

　　同时，由于实践中管道建设工程与其他各种建设工程存在大量交叉，相遇关系十分复杂。为了减少管道建设中的工程争议，节约建设成本，保障管道建设、运行中的安全，草案又对相遇关系进行规范，并加大对违法行为的处罚力度，保障法律的实施。