85%的警力沉入基层190万民警走访百姓始终坚持打防结合 人民公安走进群众心坎
来源:
法制日报
2009年10月28日08:37
当金戈铁马、雄兵猎猎的受阅方队昂首走过天安门城楼,当欢庆的群众游行队伍把天安门广场变成欢乐的海洋,当五彩缤纷的焰火腾空而起映红各族群众的脸庞……
有这样一群人却在默默忙碌着,他们是北京长安街上疏导指挥的交警、巡逻值勤的治安警、随时准备应对突发事件的特警……
新中国60华诞,国庆盛典,安全重于泰山。全国190万公安民警勇挑千钧重担,圆满完成国庆安保任务。
国庆安保能打一个漂亮仗,远非一朝一夕之功。事实上,这是多年来,公安部党委高瞻远瞩、胸怀大局,通过开展“三基”工程建设、“三项”建设,“全国公安民警大走访”爱民实践活动等一系列大动作,着力提升公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平的结果。
“三基”工程建设提升维护社会稳定能力
基础不牢,地动山摇。不要说维护国家的长治久安,甚至连保障人民群众的安全也会成为一句空话。
对于这一点,公安部党委历来认识深刻:必须始终坚持强基固本、夯实基础。只有牢固树立强基固本的思想,才能为公安工作的长远发展奠定坚实的根基。
特别是2003年以后,公安部党委一年一个大动作,坚持不懈、持之以恒地把夯实基层基础工作推向新高潮。2003年,开展“大讨论”,在广大民警中间开展了一场深入持久的执法为民的教育,打牢执法为民思想根基;2004年,为解决公安队伍中存在的“说不过,追不上,打不赢”、公安队伍的战斗力不能适应形势需要的问题,组织全警开展了轰轰烈烈的“大练兵”活动;2005年,由人民内部矛盾引发的群体性事件和上访事件有所上升,在全国开展了“大接访”活动,解决了一批信访老大难问题。
2006年,为了巩固“大讨论”、“大练兵”和“大接访”的工作成果,同时破解公安基层基础工作薄弱、难以适应当前和未来治安形势要求这一难题,公安部党委组织开展了为期三年的全国公安机关“三基”工程建设———“抓基层,打基础,苦练基本功”。
2006年2月7日,公安部新闻发言人武和平在新闻发布会上表示,“新增的公安编制要充实到基层一线单位,基层所队实有警力要占所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上”。
85%的警力沉入基层,并不是一时的心血来潮,也不是为了吸引更多的眼球,而是公安部党委深思熟虑的大手笔。
“老百姓需要解决的问题有百分之七八十都在基层。”武和平说,“而与此形成鲜明对比的是,现在我国警力分布是个水桶状,上下一般粗。金字塔型模式则要求机关的人要少,基层实干的人要多。”
在如今看来,“三基”工程的启动,一方面夯实了公安机关的基础工作,解决了机关臃肿、工作效率低下的弊端,另一方面提高了老百姓的见警率,更好地打击了犯罪,维护了社会治安。
警力下沉是一剂良药。“沉底”基层的民警精力充沛,开创“错时工作制”,大部分警力“搬”到街面上。民警不再和过去一样,在值班室里“等老鼠”,而是到街面上巡逻“逮老鼠”。昔日“耗子”闹得欢、“猫”却下班了的尴尬局面不见了。
“85%”是一根点石成金的“魔术棒”,星罗棋布的警务工作室进社区、下村寨,将办公室开到了老百姓的家门口,不分昼夜地护佑着大街小巷的平安。
据统计,截至目前,全国已建成警务室17.4万多个,其中社区警务室6.1万个,占城市社区总数的97.1%,已基本实现了社区的全覆盖;农村警务室11.3万多个,每个警务室负责5个左右的行政村。全国已配备社区和驻村民警22.1万名,其中社区民警10.6万名,驻村民警11.5万名。
随着警力下沉、警务前移和工作机制的科学完善,公安派出所和警务室预防打击犯罪、驾驭社会治安局势的能力明显提高。据统计,仅今年前7个月,全国公安派出所和警务室抓获逃犯数占公安机关抓获逃犯总数的52%。
社区平安了,城市自然平安;小家平安了,大家自然平安。国庆安保“大事没出、小事也没出”的成果与“三基”工程建设息息相关。
“大走访”爱民实践构建和谐警民关系
无论是在2008年北京奥运会上,还是在今年的国庆大阅兵中,走在北京的大街小巷,会发现许多老百姓戴着写有“治安”两字的“红袖箍”,义务协助民警开展治安工作,维护社会的稳定平安。
这几十万个流动的“红袖箍”,不仅成为首都北京一道亮丽的风景,更是现代和谐警民鱼水情最生动的注脚。
无论是维护日常的治安稳定,还是奥运、国庆、“两会”等重大活动的安全保卫,多年来的实践充分证明,公安机关贯彻群众路线,就会耳聪目明,使违法犯罪分子陷入人民群众的汪洋大海之中,取得事半功倍的效果。
2003年春天,公安部党委部署开展“大讨论”,发起了一场执法理念的变革,进一步确立“立警为公,执法为民”的执法理念。多年来,全国公安民警时刻践行“把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准”的工作准则。
2007年,孟建柱履新公安部部长不久,即把构建和谐警民关系与公安信息化、执法规范化列为“三项建设”的重要内容,将其提升到战略高度加以实施。他多次强调指出,要着力研究人民群众的新期待,不断满足人民群众的新要求。要在新的起点上推动公安工作的发展进步,一个极其重要的着力点,就是要认真研究和积极回应人民群众对公安工作的新期待,真正做到把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。
2008年年末,公安部部署启动为期3个月的“全国公安民警大走访”爱民实践活动。上至公安部部长,下至普通民警,全国190万民警走出办公室走进寻常百姓家,从群众的身边走进群众的心里,把工作做到老百姓的心坎上,真正做人民群众的贴心人。
竭尽全力“助残、助学、助老、助孤”,为老百姓雪中送炭;定期与辖区群众座谈交流,问计于民;下社区,入厂矿,进学校,送法进万家……
国务委员、公安部部长孟建柱用“三走”、“三访”总结概括了“大走访”活动所取得的巨大成效,“3个月的"大走访"活动,走出了平安、走出了稳定、走出了和谐,访出了形象、访出了作风、访出了实效”。
今年国庆安保任务的圆满完成,再次用事实证明,共和国的公安事业,正是因为深深扎根于人民群众的大地,正是有了和谐的警民关系,才被赋予了战无不胜的力量。
打防结合驾驭治安局势主动权
国庆安保工作打了大胜仗,除了归功于“三基”工程建设和和谐警民关系的构建,还在于我国警方始终坚持打防结合、预防为主的原则不放松。
打击和防范犹如“车之两轮,鸟之双翼”。只有坚持严打方针不动摇,把严打、严防、严管、严治有机结合起来,才能牢牢把握驾驭社会治安局势的主动权,遏制和减少违法犯罪。
为庆祝新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境,今年5月,公安部部署开展为期6个月的“社会治安整治行动”。
这次专项行动“打击、防范、治理”多管齐下:突出“破大案、防大案”,深入推进治理非法制贩爆炸物品和防范打击涉枪犯罪专项行动,严防发生大额财物被抢、被盗案件;突出“打团伙、打流窜、打系列”,打击整治地域性职业犯罪团伙,遏制“两抢一盗”犯罪;着力解决出租房屋等场所存在的治安隐患,综合整治“城中村”、城乡接合部等治安秩序混乱地区;加强对案件高发、防范薄弱、隐患突出部位和时段的治安巡逻,在城镇复杂部位推广建设电子监控、防盗报警等技术装置,提高控制和打击街头犯罪的科技含量。
专项行动打出了震慑力,更打出了成效。据统计,社会治安整治行动开展仅4个月,各地共查破赌博案件13.5万余起,抓获涉赌人员36.1万余人;查获非法光盘生产线1条,收缴盗版等类非法出版物632万册(张),抓获违法犯罪嫌疑人7500余名;公安部挂牌督办的22起组织、强迫妇女卖淫案件主要犯罪嫌疑人全部落网。
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