加强基层党建的长效机制建设

　　四中全会强调指出，“推进基层党组织工作创新”。在基层党建工作中，要深入围绕党建在机制的创新，不断进行深入探索，建立和完善加强党建工作的有效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力一、以提高党员素质为目标，构建基层党建学习教育机制保持先进性，思想教育是根本，而学习则是党员保持先进性的基础和前提。建立长效的学习机制，是以学习型政党建设带动学习型政府、学习型社会建设的制度保证。基层党建在学习教育机制建设中要结合开展学习型组织、学习型基层活动，建立和完善党员长期受教育的学习机制。

　　一是建立长效的学习机制。从党委中心组理论学习、基层党支部理论学习和党员个人自学三个方面入手，建立理论学习制度，制定理论学习计划，有计划、有步骤、分层次地组织基层党员开展理论学习，健全学习体系，建立和完善行之有效的学习制度。切实使党员思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，真正牢记根本宗旨，提高工作效率，永葆党员先进。

　　二是建立长效的培训机制。要围绕增强执政意识，提高执政能力这个中心，建立完善党员长效培训机制。围绕基层党员的特点，制定培训计划，明确培训内容，排定培训时间，提高培训质量。通过有计划的组织培训，更好地使基层党员提高自身的业务能力和水平，推动基层工作任务更好地完成。

　　三是建立长效的学习教育考核机制。把党员学习教育纳入党建工作责任制范围，坚持理论学习考核制度，建立干部学习档案，建立和落实学习考核和激励机制，制订相应的教学、评学、奖学、促学等措施，把党员干部理论学习情况记入个人学习档案，作为评价党员干部思想政治素质的重要内容，使基层党员的学习真正做到经常学、自觉学、深入学。二、以增强组织活力为目标，构建基层党建责任落实机制保持先进性，难在持之以恒，而建立有效的责任落实机制是保持党员先进性的重要保证。在基层党建中，要围绕增强组织活力这一目标，把党员管理经常化、科学化。

　　一要搭建有效平台，明确党员职责。保持党员先进性，最重要的是党员必须履行好党员义务。因此基层党建在机制的探索中要根据党员不同岗位、工作性质和个人能力，赋予每个党员相应的岗位职责，把党章规定的义务加以细化，分解到党员，使党员明确自己的责任，同时通过指导、检查、评比等一系列制度，促使党员承担好、履行好自己的责任。

　　二要搭建沟通渠道，发扬党内民主。基层党建机制的实践中，必须坚持发扬党内民主，以保障党员民主权利为基础，以完善党务公开、畅通言路、党内情况通报等党内生活制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织的党内民主制度，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，使基层党员更好地在党组织生活中得到锻炼的同时，促进党内民主建设，增强党组织的凝聚力。

　　三要严格出入关口，纯洁党员队伍。认真做好基层党员的发展，坚持“四关”，即发展对象的确定关，培养教育关，审批关，转正关，确保吸收的每一名新党员都是具有共产主义觉悟的先进分子。要积极探索党员的“出口”机制。对不履行党员义务，不符合先进性标准和要求的党员，党组织要区别情况做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在问题，增强改正问题的信心和决心。对经教育不改的要疏通出口，严肃处置不合格、不作为党员，形成党员队伍“出口”畅通的长效机制。三、以密切干群关系为目标，构建基层党建作用发挥机制保持先进性，必须时刻把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为工作的出发点和落脚点，建立健全基层党员联系群众机制，真心实意办好事、干实事、解难事，用机制来推进党员作用的发挥。

　　一要建立党员主题实践活动制度。要着眼于体现党员先进性，开展丰富多彩、形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼，发挥先锋模范作用创造条件。要认真对照《党章》和胡锦涛总书记提出的保持共产党员先进性的“六条标准”，把主题实践活动常态化、制度化、经常化，把党员先进性落实到具体工作中。 (来源：人民网-理论频道)