反腐败重在增加透明度

　　提到全球性威胁，人们很快就会想到恐怖主义、气候变暖和金融危机这样一些词汇，而在这个不断拉长的名单中，现在又多了一个“品种”——腐败。联合国秘书长潘基文将腐败定性为“全球性威胁”，一个主要原因是，此次金融风暴的缘起与贪婪和腐败有着直接的联系。

　　从世界各国反腐的情况看，形形色色的腐败行为近年来已出现“双向扩散”的势头，一是它从政治界、经济界和金融界，向更多的领域延伸。腐败的侵蚀不仅提高了社会运行的成本，也严重败坏了社会风气。二是越来越多的腐败案件具有跨国性，甚至多国性。通常人们认为，腐败主要会对一个国家的发展与稳定造成威胁。而腐败的跨国性则表明，很多在一国发生的腐败案件，会产生更广泛的连锁破坏影响，它甚至会助长全球范围内有组织的犯罪和恐怖主义。随着透明度的不断增强，很多原来难为人知的腐败行为得以曝光，这是腐败成为国际性热门话题的原因。

　　由于各国体制和社会传统不同，腐败的发生、发展形式也不同。腐败不仅是经济问题，更是政治和社会问题，从各国的反腐经验看，无论是预防还是惩治腐败，都需要通过制度的设计与调整，不断解决权力的科学配置、阳光运行、正确行使和有效监督等问题。

　　反腐败凡是有成效的，大体上都有这么几个特点，其一是制度设计符合一国之政治体制和社会传统的实际，能够对症下药，既治标又治本；其二是制度设计注重细节，重在预防；其三是对大案要案一抓到底；其四是反腐需要形成强大的“零容忍”的社会压力。联合国毒品与犯罪问题办公室高级顾问吉勒曼说过，反腐败重在使每一个普通公民和公务员都能对腐败说“不”，切实采取行动阻止腐败蔓延。将所有这些特点归结起来，可以看出，它们体现出了一个共同的趋势，那就是透明度的不断增强。

　　事实表明，完善、健全的财务制度，透明的权力运行和强有力的舆论监督，都能有效地制约和打击腐败。铲除腐败因此需要全方位、多层次，甚至多国的“联合行动”，仅靠一时一地，或是在某一层面上的反腐，很难消除孕育腐败的土壤。

　　预防和惩治腐败，各国有不少成功的经验值得我们借鉴，也有些经验不一定符合中国的国情，需要因地制宜有所取舍。但无论怎样借鉴和取舍，重要之点都在于，要看到反腐败这一全球性使命的重要性与艰巨性。

　　世界上没有哪个国家具有绝对完善、绝对成熟的公开透明的制度。腐败的形式在变化，反腐败机制建设也应不断调整。实际上，反腐败体系的完善与成熟就是一个不断地与腐败做斗争，不断调整斗争策略，从而走向更加公开、更加透明的过程。

　　许多国家的反腐败实践表明，权力运行透明是防治腐败最好的药方，透明度越高，对腐败的制约也就越有力。正所谓阳光照耀之处，才是腐败难以生存之地。（丁刚） (来源：人民网)