深圳：扩大的特区应进行扩大的改革(图)

鸟瞰深圳经济特区（2008年7月1日摄）。新华社发

　　深圳扩容,是深圳方面主动提出的,但这不能仅仅是物理意义上的改变,更必须解放思想,大胆进行各方面其他地区尚未启动或尚未深入的改革。如果事事亦步亦趋,事事瞻前顾后,总是移植其他地区改革经验,那就不是特区,也无法展现特区的特殊价值了。

　　近日,在省政府新闻办举行的落实珠三角改革发展规划纲要新闻发布会上,深圳市常务副市长许勤透露,这意味着特区扩容一事,已有可能成为国家意志。扩容带给深圳的机遇是明显的。特区内土地供应日趋紧张,深圳下一步大发展,建设重心必然是向关外转移。这只是深圳特区改革的一个步骤,未来3年,深圳将在六大领域实施改革突破,今年将重点推进9项改革。这9项改革涵盖了深化功能区管理区改革、产业用地出让方式多元化、深圳大学建立现代大学制度、加快深港合作和珠江东岸一体化进程以及申报特区扩容等内容。

　　扩大的特区应进行扩大的改革。如果新扩的特区仍然实施旧法,那特区扩大也就会失去不少改革的意义。但改革总是会遭遇阻力的。作为改革开放的领头羊,深圳在改革方面亦曾有折戟沉沙的经历。然而改革总是要往前走的,深圳更必须走在最前面,因为深圳的地位决定了其改革的意义不仅仅属于深圳,更属于广东和全国。深圳扩大特区范围,对于中国地方区域行政体制改革上具有标志性意义。如果这一扩容成功,那么说明其他地区也可以尝试进行相关特区改革经验的移植或创造性移植。

　　无数的实践经验已经证明,传统的经济发展模式不再适合广东的经济社会发展,改变发展模式不仅仅是一个经济问题,更是关系到今后一个时期广东经济、社会、环境等全面、协调和可持续发展的重大问题。现在,深圳在特区范围内已经从“速度深圳”转向“和谐深圳”、“效益深圳”,在科学发展观指导下探索出了一条新的发展道路,那么,在特区扩容之后,深圳如果能够把特区的有效做法覆盖到全市,就不仅仅是对“一市两法”的改变,而将是对整个中国法治建设产生重要影响。从改革开放30年历史来看,深圳很多当初很“特”的做法已经不“特”了,而变成各地的普遍做法,那么,深圳特区扩容之后的一系列改革试验如果取得成功,这些在深圳比较“特”的做法也将不再特殊,而逐渐具有普遍价值。

　　扩大的特区必须进行更加鲜明、更加具有创新性的改革措施。让中央给予特殊政策,以求通过政策优势达到发展优势,这是过去30年诸多地方改革经常利用的手段,从一定意义上说,这也是一种风险较少的被动式改革。但在今天,光依靠中央给予特殊政策,搞被动式改革,不再是主要路径,因为改革不能仅仅系于一地身上。深圳可以搞改革,别的地方也能搞改革,深圳要想继续充当改革的旗帜,不是光靠几句口号、光靠领导人关怀就能够达到的,必须在探索制度创新方面先行先试,必须充分发挥地方主观能动性进行主动性改革。深圳扩容,是深圳方面主动提出的,但这不能仅仅是物理意义上的改变,更必须解放思想,大胆进行各方面其他地区尚未启动或尚未深入的改革。

　　深圳的历史就是一部先行先试的改革史,从深圳引发的全国改革风暴,曾经演变成一曲曲改革的主旋律。扩大的特区进行扩大的改革,这理应成为特区的使命,如果事事亦步亦趋,事事瞻前顾后,总是移植其他地区改革经验,那就不是特区,也无法展现特区的特殊价值了。深圳扩容,这是深圳的一次重要的扩大改革的机遇,这其中一定会遭遇传统观念和改革观念的冲突,但我们坚信,只要有改革的气魄,只要有思想的解放,全新的深圳一定会展现全新的改革风貌,为全国、全省其他地区向特区学习创造一系列崭新经验!（南方日报评论员） (来源：南方日报)