搭建警民和谐心灵之桥 安徽公安机关开展和谐警民关系常态化建设

　　“好、好！”铜陵市石城广场处传来连连叫好声。原来，安徽省铜陵市公安局铜官山分局把警犬请到广场，为市民表演。

　　2009年3月至今，每逢双休日，铜陵市公安局都会选择一至两个派出所，开展“阳光警务进社区”活动，邀请群众参与和谐警民关系的构建和互动。舞台上，群众和民警共同表演发生在身边的故事、喜闻乐见的节目；舞台下，民警们不断向群众散发治安、安全知识宣传单，宣传法律常识，征集群众意见，开展有奖知识问答等。

　　而类似的警民互动都以不同的形式在安徽省各地展开。今年以来，安徽省公安机关在全省范围内持续开展和谐警民活动，推动“三项建设”向纵深推进。活动中，各级公安机关对访查到的突出治安问题、群众反映的意见、举报的案件等情况进行认真梳理，分类落实解决。同时加强公安机关的执法力度，规范执法队伍建设，不断探索在新形势下公安机关专门工作、群众路线与现代警务模式的结合路径。

　　走访到群众中去倾听意见

　　通过年初的“大走访”，拉近民警和群众之间的距离。安徽省各地公安机关“趁热打铁”，推动了和谐警民关系构建的常态化，搭建了形式多样的互动载体，和谐警民关系进一步加强。

　　2009年3月，铜陵市全面启动“阳光警务进社区”活动。活动由市县各单位和部门人员组成志愿者服务队，以达到“三力三度”为目标，通过采取38项具体工作措施，把公安机关办事制度、办事程序、办事结果、执法过程，甚至工作理念、思想意识、外在形象等都“阳光化”。同时积极组织民警开展丰富多彩的文体活动。如开展公安业务有奖知识问答、发放“阳光警务进社区”环保袋等。

　　在淮北市，开展了深化爱民实践活动，构建“大走访”长效机制。以濉溪县为例，县公安局积极总结“大走访”的成功经验，把以“四进四问”为主题的“警民连心、问计于民”活动作为一项有力措施和长效机制。濉溪县公安局民警共深入群众家庭20000多户，深入企业120多家，成功化解矛盾600余起，解决信访问题24起，收集意见建议70余条，为民众办好事200多件，破获案件40多起。

　　各地积极展开的“大走访”活动，在群众和民警的心中搭建起沟通交流的桥梁，也陆续涌现出一批感动群众的模范人物。

　　淮南市公安局毛集分局局长马义美，群众们亲切地称他为“爱心局长”。他不仅义务照顾一对孤儿13年，还常年资助着一位在车祸中失去儿子的孤寡老人，逢年过节他总会带上衣服、食品、钱物前去老人家里看望。在走访活动中，只要遇到困难群众，马义美总是尽量帮助。

　　铜陵市公安局政治处主任周文之说，通过走访，让群众更直观地了解公安部门工作，也促使公安人员更加贴近群众的生活，帮助群众解决迫切问题。同时也能树立公安部门正面形象，提高社会各界的认同感。

　　执法规范建设提升群众安全感

　　韩晓燕是合肥市安庆路派出所民警。她在社区工作中发现，派出所民警和交通民警不一样，单警在社区工作，不具备直接处罚能力。如果社区工作仅仅限于和群众交流服务、抓防范、调解纠纷的话，基本上没问题。可一旦涉及到需要对高危人群或出租屋进行检查，对社区里的单位个人进行行政处罚时，就明显感觉应付不过来。

　　对于这个问题，所里很快拿出了一区双警捆绑执法方案，一名执法民警对应一个社区，协助社区民警做好社区内的案件查处调解工作。为了不增加社区民警负担，方案还规定社区案件由执法民警主办社区民警协办。

　　在芜湖市，市公安局党委把执法规范化建设作为全局工作的重中之重。以信息化为手段，使执法更加标准化。建立健全各项执法制度，严密执法程序，实行执法资格与岗位资格认证制度，全面提高执法主体素质，以队伍正规化建设推进执法规范化。配合利用案例点评，组织办案人员旁听庭审和公安机关负责人出庭应诉，对案件中不规范的行为进行剖析，加强对执法人员的引导和督促。芜湖市公安局还先后制定了一系列促进执法规范化的文件，初步形成了保障规范化执法的制度体系。

　　芜湖市委常委、政法委书记、市公安局局长陈文明说，构建和谐警民关系必须保证做好公安机关主业，不断规范自身队伍建设，坚持严打和严防。通过加强执法建设，为人民群众生命安全提供基本保障。

　　信息化建设有效破案保民心

　　近日，巢湖市含山县公安局各警种联合作战，开辟网上战场，在案件线索少、区域跨度大的不利条件下，综合运用多种网上作战手段，成功打掉一个江苏盐城籍诈骗团伙，抓获张德兵等5名违法嫌疑人，带破江苏省盐城大丰市发生的一起诈骗案件。案件的成功侦破凸显了信息化建设的重要成效。

　　加强执法信息化建设，提高破案率可以保障群众的安全，更能赢得群众的民心。因此，巢湖市以此为突破口，使构建和谐警民关系“科技化”。巢湖市公安局党委副书记、政治部主任朱良泉说，通过大力加强执法信息化建设，执法办案质量、执法行为都能够“看得见”在提高。

　　为了实现信息化协同办案系统的全面应用，安徽要求各级公安机关将信息采集融入到公安机关各项警务活动中，将案件办理过程中涉及到的所有案件要素信息全部纳入系统管理，做到全警采集、全警录入、全警应用、全警受益。出身省厅法制部门的池州市公安局局长王迎春说，在池州市公安机关凡不按规定从网上流转的案件，不予审核、审批，非经前设程序不得进入下一执法环节，实行案件信息、证据材料全部上网，共享执法信息。通过审批手续网上办，解决了办案不规范、执法随意性等问题；执法质量网上考，执法档案网上建，确保了执法考评公开、公正。

　　如今，以信息化为手段促使自身执法标准化，已经应用到安徽各级公安机关和广大民警执法的方方面面。