计费装置不准 收费金额没谱 停车收费计量“秤”亟待“校准”

　　中国汽车消费市场调查之三

　　本报记者 姚芃

　　“我前天在金融街办事，车停路边。走时管理员让我交10元。我说没停2小时啊。可人家说过半小时按一小时算。压在我雨刷下那张小纸条证明是超了5分钟。可我来时匆匆，哪有工夫去盯他写那小纸条？”

　　“我昨天在魏公村一大厦地下停车场被宰时，本想较个真，可后边车按喇叭直催，得！认了吧。”

　　“到农贸市场买斤青菜，缺斤少两都有人管。而停车场多计时多收费由谁管？”

　　记者与好友聚会，不曾想声讨停车场收费竟成一大话题。

　　停车场收费位居价格举报首位

　　停车场多计时、多收费，已是一个投诉新热点。想想看，中国私人机动车保有量已超过1.3亿多万辆，私人汽车超过4600多万辆，每时每刻有多少车辆进出停车场？维护消费者权益不可忽视。中消协、北京市消协的熟人都这么说。

　　据介绍，目前国内停车场收费模式大致有三种：一是电脑自动计时收费，二是打卡钟计时收费，三是人工手写计时收费。这三种情形都不同程度存在收费不公平问题。

　　采访中，记者特意从三方面了解驾车人士的感受。

　　一位车主告诉记者，停车场计费电脑比人脑“精明”。他曾特别注意过，按自己的表计时不该加收一小时停车费，但电脑显示过一分钟就该加。

　　一位女士告诉记者，打卡钟比北京时间“灵”。有一次她注意到一家停车场入口和出口使用的两个不同的打卡钟，时刻不一致。“不知道哪一个是北京时间。”她说。

　　“人工手写计时单更随意。许多人来也匆匆去也匆匆，有谁会为几分钟跟那儿计较？个人较真也不能解决行业性问题。”这位消费者的话很有“概括性”。

　　有数据显示，今年春节期间，北京市12358价格举报电话接听的举报中，涉及停车场收费问题位居价格举报热线首位。“五一”期间，关于停车场乱收费的投诉再登榜首，占举报总量的75%。

　　显然，看起来简单的停车场计量收费问题，渐渐演变成了城市管理中的难题。消费者对停车收费问题的不满由来已久，但停车场收费问题的实际情形仍未浮出水面。

　　校准停车场计量器无法可依

　　最近深圳市消委会率先会同有关机构模拟消费者停车的实际情况，对停车场进行了调查，结果显示，被查90家停车场计时计费装置合格率为39%。检查中被查的停车场有63%存在计时和收费问题。

　　其中包括计时计费装置时间显示不完善，如采用计算机控制的计时计费装置中，没有时间显示；有的在刷卡的同时，没有即时显示时间。

　　计时计费装置时刻不准，比例达45%，检查中时刻误差最大达11分23秒。还包括计费不正确、人为收费或不按规定收费等。如一家海鲜城停车场计时计费装置检查合格，被检装置与标准装置显示的停车时间均为14分43秒，电脑计费系统提示收费0元，但工作人员却收取15元。

　　采访中记者了解到，停车场业已发展为一大行业，计时收费装置作为消费者与停车场交易的计量“秤”，是其经营的必需设施。可这个“秤”不仅不准，且至今没法“校准”。

　　据消协人士介绍，电表、水表、的士表等涉及公用领域的计量器具都已经列入生产许可证管理目录，停车场计时计费装置是个较新的计量器具，没有列入计量器具生产许可证制度的范畴；是不是合格也没有国家标准判定；作为计量器具，也没有列入《中华人民共和国强制检定工作计量器具目录》，因此不属强制检定的计量器具。

　　同时，在许多地方，停车场到底归谁管理并没有明确的规定。公安派出所？交管局？规划局？城管？物价部门？工商部门？社区、街道？经营者自管？好像都可以管，又都不好管到位。这也给一些经营者提供了可乘之机。

　　停车场收费渐成城市管理难题，已引起社会高度关注。广大消费者通过投诉、网上发帖等多种渠道呼吁政府加大监管力度。

　　最近，深圳市消保委率先提出几大建议，包括建议相关部门尽快将停车场计时计费装置纳入强制检定范围，加强对停车场计时收费行为的监管；在发放停车场经营许可证时，提高对开办停车场硬件方面的准入门槛，淘汰人工手写的计时收费方式，特别是社会公共类停车场，尽量统一采用电脑自动计时收费装置；建议加强对计时计费装置生产企业源头的监管，杜绝生产企业为了客户利益，帮助停车场经营者随意更改系统软件设置，损害消费者合法权益；加大对存在计时不准、不按规定收费等行为停车场的处罚力度，提高违法成本。