“同工同酬”能否预热预热分配改革？

　　前不久，国家统计局称2008年全国城镇私营单位从业人员年平均工资为17071元，只相当于现行劳动工资统计制度平均工资的58.4%。此数据从一个侧面反映了分配制度改革的迫切性。人保部此时将“同工同酬”纳入立法内容显得意味深长。

　　胡锦涛在党的十七大报告中曾指出，要深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　扭转分配差距是个大手笔，其中的功夫不仅体现在协调城乡差距、调整国企和私企的收入差距上，同时也应体现在破除劳动者的身份差距。

　　其实，“同工同酬”并不是法律上的空白点，《劳动法》第四十六条明确规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”但在很多用人单位，这成了劳动者的奢望。

　　不管是因为法制保障不够系统，还是法律的执行力欠缺，现实中，“同工不同酬”已经成为了导致分配不平等的源头之一。曾有报道说，同一个单位，干同样的活儿，聘用工和正式工、农民工和城镇工、编制外和编制内，收入甚至会差出10倍。

　　如今的用人单位，特别是国有单位一般实行的是身份管理体制。“同工不同酬”的现象正是来自于这种身份壁垒。

　　中国社会是一个讲究“名分”的社会，与“名分”相连的便是个体的“福利”。所以企事业单位中身份管理的现状难以改变，不仅是简单的制度惯性，更牵涉了不同利益群体的博弈。

　　如果“同工同酬”只是一句口号，那么对于劳动者来讲无异于寒风中的绸缎———精美却无法御寒。只有用更加完善的保障来协调博弈，才能切实还原劳动者的身份平等，这也是深化分配制度改革进程中必须破除的坚冰。

　　所以，劳动者们固然关心“同工同酬”如何能够照进现实，更加期待的是人保部正研究制定的工资支付相关法规，能够为呼声日益高涨的分配制度改革打下伏笔。

　　一个社会能否高效可持续运转，本质上决定于财富的创造和财富的分配是否合理。即便遭遇金融危机，仍然能够保持连年增长的GDP，证明了我们在财富创造上的能力。

　　但若从拉动内需等可持续发展的角度来考虑，如何平衡财富的分配也是我们必须面对的命题。近年来相继出台的调节分配政策，让我们有理由看到“同工同酬”成为法治常态的更多含义，更有理由期待“同工同酬”是深化分配制度改革的一次预热。(刘兴伟) (来源：华商晨报)