东亚自贸区 好事也多磨(图)

　　10月25日，在泰国华欣，泰国总理阿披实（右）与东盟秘书长素林在东盟峰会闭幕式之后出席新闻发布会。新华社记者陈铎摄

　　在刚刚闭幕的东盟系列峰会上，建立东亚自由贸易区的倡议再度被提上议事日程。在第12次东盟加中日韩峰会上，中国总理温家宝建议“稳步推进10+3东亚自贸区建设”，得到与会各国领导人的正面回应，并将其写入了会议主席声明之中。而同期召开的第15届东盟峰会，也对东亚自由贸易区倡议表示赞同。东亚自由贸易区、东亚共同体、东亚合作成为这次系列峰会的热门话题，受到世界的关注。

　　建立东亚自由贸易区的倡议最早出现在2001年“东亚展望小组”的报告中，它是作为构想中的东亚共同体的三大支柱之一提出来的。2004年，10+3领导人曾决定成立专家组来研究建立东亚自由贸易区的可行性,后者于2006年提出报告，认为由东亚13个成员组成自贸区是可行的，并建议尽早启动谈判程序。但因种种原因，10+3成员对此建议未达成一致。此后，关于东亚自由贸易区的可行性研究在政府层面暂告一段落。但在民间，有关建立10+3东亚自贸区的研究和呼吁一直没有停息过。

　　建立东亚自由贸易区是实现东亚经济一体化的必由之路，也是适应当今世界经济区域化潮流的必由之路。东亚地区是全球经济增长最快、发展潜力最大的新兴地区。这个地区既有日本、中国这样世界排名二、三的规模庞大的经济体，又有韩国、新加坡等新兴经济体，还有资源丰富、潜力巨大的东盟国家，经济互补性突出，具备建立“南北型自由贸易区”的良好基础。东亚自由贸易区如能建成，将一举改变现行的世界经济格局，东亚地区将与北美、欧盟并列为全球三大自由贸易区，届时，将极大地提高东亚国家在世界经济和政治舞台上的发言权。东亚各国人民也将充分享受自由贸易带来的好处。同时，东亚自由贸易区还将成为未来的东亚共同体的“入口”，为推进东亚区域一体化打下坚实的基础。

　　好事多磨。当前，东亚国家对东亚自由贸易区的基本概念尚未达成共识，各有各的想法。中国主张建立“10+3东亚自贸区”，这是非常务实的。12年来，东亚合作始终以10+3为主渠道，至今已在18个领域中建立了约50个不同层次的对话机制，东亚区内几乎所有问题都可以找到相应的沟通和合作渠道。在经济方面，金融合作一马当先，在贸易方面，东盟已分别与中日韩签署了双边（10+1）自贸区协定，其中中国-东盟自贸区即将建成。在此基础上建立10+3东亚自由贸易区，可谓水到渠成，难度最小，成本最少。日本主张建立10+6（除10+3外，加上印、澳、新）的“东亚全面经济伙伴关系”（自贸区的高级形式），东盟则主张两种方案并行研究。东亚地区多样性突出，各国对自由贸易区想法不一，并不奇怪。重要的是，大家都有推动本地区经济一体化的愿望。这将鼓舞东亚各国去实现这一恢宏的愿景。建立东亚自由贸易区，任重而道远，但值得我们共同努力奋斗。（作者陆建人为中国亚太学会常务理事） (来源：人民日报海外版)