充分发挥人大代表作用不断提升人大工作水平

　　省委第四次人大工作会以来，省人大及其常委会坚持围绕“充分发挥人大代表作用”这一工作重点，积极实践、努力创新发展新形势下人大代表工作，取得一定成效。

　　一是制定了一系列关于加强人大代表工作的制度。其中《关于加强和规范四川省人民代表大会代表活动的意见》、《四川省人民代表大会代表议案处理办法》和《四川省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》等文件对代表活动、代表议案、建议、批评和意见的处理作了明确的规定，推动了我省代表工作的规范化、制度化。

　　二是加大人大代表议案、建议办理和督查的力度。首先，省人大常委会主任会议通过了关于代表议案、建议两个处理办法，规范和完善了代表议案、建议办理工作。省政府制定了办理人大代表建议的办法，坚持每年向省人大常委会报告代表建议办理情况。其次，加强建议办理工作指导。每次人代会会后省人大、省政府及时召开交办会，对办理工作提出具体要求，规范办理程序和办理格式。同时，对承办人员进行培训，提高他们对办理代表建议重要性的认识和办理业务水平。并适时召开联席会议，总结、研讨办理工作，提高办理工作质量。第三，对涉及面宽、难度较大、群众反映强烈的重点建议，组织代表参加跟踪督办，实地检查办理落实情况。对代表不满意的，责成有关部门重新办理。通过采取上述措施，使代表议案、建议办理的力度明显加强，提高了办理质量和效率，调动了代表履职的积极性。

　　三是丰富人大代表闭会期间的活动。为改进人大代表闭会期间的活动实效，省人大常委会努力改进和深化代表年中专题调研和年底集中视察活动，丰富活动方式，深入基层、深入群众调查研究，为代表提出高质量的议案、建议，审议人代会报告打下良好基础，做好充分准备。去年我省人大代表积极开展调研，提出了涉及抗震救灾和灾后恢复重建等方面的建议和调研报告95件（篇），得到了省政府及相关部门的高度重视，许多建议被采纳，为我省抗震救灾和恢复重建作出了积极贡献。代表小组活动是闭会期间代表执行职务的重要形式。近年来，我们加强了对代表小组活动的指导。换届后，及时发出通知组建代表小组，在代表小组组建和开展活动时，联系有关部门，做好协调工作，保障代表活动的顺利开展。同时还注意发挥代表与选民联系密切的优势，指导基层代表小组开展丰富的代表小组活动，促进当地政治、经济和社会发展。代表参加执法检查，是闭会期间扩大代表知情渠道的重要活动。本届人大以来，省人大常委会和省人大各专委会努力扩大代表参与执法检查人数。每次执法检查时，都要安排部分相关人大代表参加。

　　四是做好培训工作，提高人大代表依法履职能力。省人大常委会非常重视人大代表培训工作。每次换届后都组织人大代表学习人民代表大会的基本知识，学习《宪法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等法律法规和人大工作业务知识。同时还举办一些政治、经济形势报告和其他专业知识讲座。通过培训，提高了人大代表的政策理论水平和依法履职能力。2008年换届后新当选的代表占总数的72.8%，一些人大代表对人大的性质、地位、作用和工作程序的认识以及相关的法律法规的学习理解还需要进一步提高。省人大常委会在今年八九月份连续举办三期培训班，对新任省人大代表进行培训。通过学习培训，各级人大代表增强了党的观念，增强了大局观念，增强了政治意识，从而充分认识人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家机关间关系的本质区别，充分认识人大代表与西方议员的本质区别，增强了坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持和完善人民代表大会制度的自觉性与坚定性，为人大代表正确履职打下坚实思想理论基础。

　　五是为代表充分履职提供服务和保障。为切实促进代表充分履职，省人大常委会加大了为代表服务和保障的力度。在人事代表工委增设了全国人大代表联络处，配备人员专门负责对我省全国人大代表的联系。为保证代表活动正常开展，近年我省人大代表活动经费有了较大提高，每年省人大常委会都按规定给市州代表工作下拨了必要的经费和补贴。同时，依法保护代表的合法权益，及时对侵害代表合法权益的事件进行查处。并增加全国人大代表和省人大代表列席省人大常委会的人数，坚持向人大代表寄送工作资料及通报经济社会发展和常委会工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，保障人大代表的知情权。进一步完善加强同人大代表联系的制度。省人大常委会先后制定了常委会加强同人大代表联系的办法、常委会组成人员联系人大代表的办法和相关制度。特别是2003年以来开展的常委会组成人员联系人大代表的“百千万”活动，取得了较好的效果。近年来，省法院、省检察院和省财政厅等单位先后出台了加强同人大代表联系的制度，对联系人大代表提出具体要求，细化了措施。这些举措拓宽了人大代表的知情渠道，为人大代表履职行权提供了方便。