潍坊市教育局以学习成果推动教育均衡发展

　　人民网潍坊10月31日电今年以来，潍坊市教育局在学习实践科学发展观活动中，通过召开县市区教育发展座谈会、组织重点工作项目专题调研、开展解放思想大讨论、召开领导班子民主生活会和党员组织生活会等方式，广泛征求教育发展意见建议86条。针对反映比较集中的城乡教育发展不均衡问题，坚持边学边改、边查边改的原则，问政于民、问计于民、问需于民，采取得力措施，缩小城乡教育差距，为农村孩子打造公平的受教育平台，群众满意度不断提高。在今年省委、省政府对地市科学发展水平群众满意度电话访谈调查中，潍坊市群众对中小学教育满意度达到了87%，初步实现了党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平的目标要求。

　　以实施农村中小学标准化建设为重点，改善农村学校办学条件。受教育投入和现实条件的限制，农村中小学办学条件比较差，成为影响教育均衡发展的重要因素。为此，市教育局启动了学校标准化建设工程，力争利用3-5年时间使所有农村中小学校完成标准化建设。今年要争取50%以上的农村乡镇中心小学、初中办学条件达到省定标准。截止到目前，全市已开工的新建、维修、改造等学校基本建设项目投入资金13671.40万元，建筑面积242639.92平方米；仪器、设备等配套建设项目投入资金2267.05万元。此外，还组织实施了农村中小学“一通二热三改工程”、“211工程”、“农村远程教育工程”“农村高中进城工程”、“困难学生救助工程”等十大教育惠民工程，农村学校办学条件显著改善，教育保障水平不断提高。今年5月25日，省教育厅、财政厅在潍坊市召开现场会，推广了改善农村中小学师生学习生活条件的经验做法。

　　以实施农村小学每校新进一名英语教师计划为重点，建立教师补充录用长效机制。农村小学英语教师匮乏一直是制约农村教学质量提高的瓶颈问题。今年市政府将农村小学英语教师配备列入《政府工作报告》，作为重点办好的10件实事之一。市教育局将其作为重点工作项目，倾情倾力加以落实。目前各县市区已引进高素质的农村小学英语专任教师655人，全市农村小学三年级以上已全部按标准开设英语课程，该项举措惠及20余万农村孩子。省委常委、副省长王仁元在全省大学生就业工作会议上、副省长黄胜在全省教育工作会议上赞扬潍坊的英语教师计划具有远见卓识。为适应素质教育内涵发展的需要，针对部分农村教师年龄老化、结构不合理、不适应新课改要求的状况，还在全市实施了农村小学“校校新进一名新教师”计划，3年来共为1117所农村小学引进新教师1650名，农村师资得到优化，教学质量得到显著提高。此外，市政府每年都将新教师录用作为教育综合督导评估的重要内容。2006年以来，全市每年新进教师都在1400人以上。

　　以实施亲子共成长工程为重点，优化农村学生成长环境。提升农村教育水平是一项系统工程，需要学校和家庭双向协调互动，针对农村家庭教育知识和专业教师缺乏的实际，通过购买服务的方式，成立了家庭教育与心理健康教育指导服务中心，编写了《牵手两代——家长课程》，每年为中小学家长开设12课时的家长课程；成立了由30位全国知名专家和100名潍坊优秀教师组成的讲师团，每两年组织一次“家庭教育专家农村行活动”，目前已经无偿为全市农村学生家长举办报告会750多场，惠及60多万个家庭；开展专业培训服务，为农村中小学培养家庭教育骨干教师1.3万名，专兼职心理健康教育教师1700多名，成立学生成长导航站，通过电话、网络、面谈等形式，24小时为学生和家长提供成长中遇到的困惑咨询、心理疏导，月均交流沟通量超过1.5万人次。今年5月16日—24日，邀请了40多位国内著名家庭教育专家分赴119个乡镇，为30多万名家长和学生免费举行了151场报告会，《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等10余家新闻媒体前来采访报道。

　　以深化督学责任区建设为重点，均衡配置教育管理和科研资源。农村中小学布局分散，数量众多，教育部门的有效辐射和管理成为一个难题。为此，市教育局在全国率先实施了督导责任区建设，将全市教育行政部门和教研部门工作人员聘为督学，由督学、督政两个人负责1个责任区、10所左右的学校，开展点对点具体化的随访督导，经常不断的帮助学校发现教育教学管理与安全稳定问题并监督整改，以此切实加强农村学校和薄弱学校管理，最大限度的消除化解教育隐患，将教育部门的管理资源、教研资源均衡分布到全市所有教育机构中，实现了对农村中小学的无缝隙全覆盖，建立了学校规范办学、质量提高与安全稳定的保障体系与长效机制。今年4月8日，教育部副部长陈小娅对我市建立督导责任区的做法作出批示，要求在全国推广。此外，还通过城区学校与农村薄弱学校对口支援，组建城乡教育共同体，实施校长、教师城乡交流等机制，促进教育资源的均衡化配置。

　　以提升内涵发展水平为重点，建立农村教育关注机制。在教育由规模发展向质量发展、由外延发展向内涵发展的新时代，提升农村学校内涵发展水平成为缩小城乡教育差距的关键。针对农村实际，把规范农村中小学办学行为的重点放在开全开齐音体美和信息技术课程上，强化培养学生的创新意识和实践能力，使农村孩子不输在人生的起跑线上。改革评价和招生制度，采用综合评价和多元录取的办法，把普通高中部分招生指标分配到初中学校，确保农村学生公平享有优质教育资源。对农村留守儿童、进城务工人员子女和家庭经济困难学生等八类特殊群体学生，实行特别关爱制度，保障他们的身心健康；探索实施义务教育学校集团化办学，通过由城市优质学校接管或帮扶农村薄弱学校，实行校长和教师任职交流等方式以城带乡，加强农村中小学办学理念和学校文化建设，提高办学水平；在校长职级认定和教师职称评定中，要求职级在一级以上的校长和职称在中级以上的教师要具有农村学校工作经历，鼓励教师到农村任教。在教师培训中，针对农村教师学历不高，教学知识更新周期较长的实际，实行教育培训券制度，紧扣新课改要求开展菜单式、学分制培训，为农村教师搭建专业化成长平台，并在各种评先树优中向农村学校和教师倾斜，鼓励农村优秀教师脱颖而出。（潍巡五宋炳华卞文广）