抓重建：加大力度加快推进

　　—打好攻坚战确保完成全年各项目标任务﹙一﹚

　　编者按

　　省委九届七次全会对当前我省工作作出“三个确保”的部署——加大力度推进灾后恢复重建，确保全年重建任务按进度高质量完成；巩固和发展止滑回升、向好发展势头，确保实现今年经济社会预期目标；高度重视和扎实做好民族工作，确保民族地区大局稳定、加快发展。“三个确保”抓住了打好四季度攻坚战，确保完成全年各项目标任务的关键。本报从今日起推出“打好攻坚战确保完成全年各项目标任务”系列述评，敬请读者垂注。

　　本报记者 王怀

　　97.1%的灾区永久性农房已建成、86.9%的学校重建已开工建设、91.5%的医疗卫生项目已开工、97.6%的规模以上受损工业企业恢复生产——这是灾后恢复重建工作全面启动一年多来，8800万各族人民交出的“四川答卷”。

　　着力攻坚，三年目标任务两年基本完成，“加大力度推进灾后恢复重建”，省委九届七次全会在灾后重建关键时刻再吹奋进号角。

　　灾后恢复重建正处在关键阶段

　　10月16日，第十届西博会上，温家宝总理郑重宣告：中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。

　　4天后，德阳在西博会期间签订的部分项目集中开工，41个项目总投资达110亿元。这既是重灾区自强不息、加快崛起的孜孜追求，更是各方投资者继续看好西部、看好四川的信心表现。

　　当此之际，四川灾后恢复重建有序、有力、有效推进：纳入国家规划的39个重灾县恢复重建项目已开工26289个，占需重建的80.3%，完成投资4861.5亿元，占估算总投资的54.9%。

　　一年多来，艰苦卓绝的灾后恢复重建，不仅成为我省加快发展的强大动力，也成为全国扩内需、保增长的强大引擎，同时为下一步灾后恢复重建奠定了坚实基础，必将成为新一轮推进“两个加快”的重要支撑。

　　当前，灾后恢复重建正处在着力攻坚、加快推进的关键阶段。如何保质保量实现“三年目标任务两年基本完成”？如何兑现“尽快让灾区人民过上幸福美好的生活”的庄重承诺？省委九届七次全会为新形势下的灾后恢复重建指明了方向：继续抓重建带动，继续抓项目开工建设，继续抓建设质量安全，抓好灾区特困户帮扶和群众安全温暖过冬工作，确保全年重建任务按进度高质量完成。

　　以民生优先为基点

　　今年的国庆节，对什邡市马祖镇马祖村全部搬进了新家的120余户重建户来说，是一个家国同庆的特殊日子。村民们摆起“坝坝筵”，举杯祝福美好明天。

　　目前，灾后恢复重建取得阶段性重大成果，同时也要看到，全面完成重建任务仍需爬坡攻坚。距“两年基本完成”还有约一年时间，攻坚刻不容缓。

　　10月22日，在省“5·12”地震灾后恢复重建委员会全体会议上，省委书记、省人大常委会主任、省“5·12”地震灾后恢复重建委员会主任刘奇葆指出，要按年度进一步明确灾后恢复重建的目标任务，明确今年要完成的目标，采取有效措施，保质保量完成。

　　着力攻坚，全省上下担子不轻：2010年春节前后力争让受灾农户全部住进永久性住房。城镇住房重建确保明年5月基本完成。今年底95%以上的学生要在永久性校舍中学习，明年春季开学灾区学生全部告别板房校舍。灾区医疗、卫生等基本公共服务设施确保两年内完工99%。永久性住房除汶川县城、北川新县城、青川县城和绵竹汉旺镇等地外，其他灾区要在11月底前全部开工……

　　在新形势下，只有继续坚持优先抓民生项目重建，把住房、学校、医疗卫生设施等作为加快重建的重中之重，才能交出灾后恢复重建的出色新答卷。

　　掀起重建带动和项目开工建设热潮

　　10月14日，郫县特大桥左线91跨底座混凝土完成；10月20日，安德特大桥全桥121跨底座混凝土全部完成……成灌铁路建设再掀起大会战，明年5月12日将投入运营；10月23日，德阳市政府与6个区市县政府签订重建学校任务责任书，将集中120天时间，打好学校重建攻坚战……

　　按照重建规划和要求，成都、绵阳、德阳、阿坝、广元、雅安6个重灾市州，正在有序高效地推进灾后恢复重建工作，一座座学校、医院、工厂、村庄、城镇在废墟上拔地而起。

　　着力攻坚，掀起重建带动和项目开工建设热潮。随着灾后重建的深入推进，我省对规划中因规划条件和实施条件发生变化而需要调整的项目进行了全面梳理，从建设规模、建设布局、项目整合、增补漏项、资金调剂等方面进行了调整，增加了必须建设的部分民生工程和关系灾区经济社会可持续发展的重大基础设施及产业恢复重建项目，为新形势下的灾后恢复重建注入了新的动力。

　　在成都，用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，继续加大工业向园区集中的力度，在调整中取消了一些分布零散的、高耗能高污染的项目；在绵阳，正在积极寻求“飞地经济”，探索将对口支援演进为长久合作的发展模式；在德阳，通过调整将突出本地优势资源，大力发展循环经济，并进一步扶优扶强……

　　群众认可是最硬的标准

　　进入四季度，川西高原寒意渐浓。阿坝州开始对农房入住情况进行查漏补缺，确保所有受灾农户安全入住，并采取各种方式增添取暖设备和取暖燃料，提高目前居住在过渡安置房内的受灾群众的防火、防风、防雨、防寒保暖能力，以保证受灾群众安全温暖过冬。

　　灾后恢复重建，“群众认可是最硬的标准”。灾后恢复重建的为民宗旨始终如一。

　　“确保重建工作经得起历史和实践检验。”省委、省政府高度重视灾后重建质量和水平，把灾后重建与城乡环境综合治理结合起来；出台相关办法加强灾后重建资金物资的使用和管理，做到阳光救灾，廉洁重建。

　　当前，灾后恢复重建将进一步加紧城镇重建，突出抓配套设施重建，坚持路、水、电先行，加快基础设施重建。加快产业重建、文化重建和生态重建，增强防灾减灾能力和可持续发展能力。与此同时，通过对口支援、劳务输出，以工代赈、提供公益性岗位等多渠道促进灾区群众就业。采取恢复耕地、就近调剂土地、就近安置等到方式，妥善解决耕地损毁农民的安置和生计问题，让灾区群众共享改革发展的成果。