欧盟首脑会议得失参半(组图)

　　10月30日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，法国总统萨科齐出席欧盟首脑会议结束后的新闻发布会。为期两天的欧盟首脑会议当天闭幕。新华社发（莫纳斯摄）

　　10月30日闭幕的欧盟秋季首脑会议得失参半。本次峰会为《里斯本条约》生效扫除了最终障碍，却未能就应对气候变化的援助资金融资方式通过实质性方案。

　　爱尔兰10月初经公投通过对《里斯本条约》的表决后，捷克成为最后一个没有完成批约程序的欧盟成员国。9日，捷克总统克劳斯抛出一项条件：除非欧盟确保二战后驱逐苏台德日耳曼人并没收其财产的贝奈斯法令继续有效，否则他将拒绝签署批准《里斯本条约》。

　　能否满足克劳斯的条件成为此次峰会的主要议题之一。10月29日下午，欧盟就此议题召开会议，当天晚上与会领导人达成了一致，同意以一种令捷克及其邻国都能接受的方式，使捷克在履行《里斯本条约》规定的《欧盟基本权利宪章》方面享有一定的豁免权。此举意味着欧盟将保证《里斯本条约》生效后，贝奈斯法令继续有效。

　　10月30日，克劳斯发表声明，对欧盟峰会同意捷克为批准《里斯本条约》提出的条件表示欢迎，并称不会为批准条约再提出新的条件。至此，《里斯本条约》的生效可谓万事俱备，欧盟制宪进程即将画上句号，新欧盟呼之欲出。

　　10月30日，在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，德国总理默克尔出席欧盟首脑会议结束后的新闻发布会。为期两天的欧盟首脑会议当天闭幕。新华社发（莫纳斯摄）

　　有关应对气候变化的融资问题，却远没有上一个议题那样容易。经过两天的争论，欧盟领导人同意国际社会需为发展中国家每年提供1000亿欧元用于应对气候变化，其中220亿至500亿欧元应来自公共投资而非私营企业。然而，欧盟究竟承担多少援助资金、各成员国承担的出资比例等实质性问题，本次峰会却没能给出答案。这一结果令哥本哈根联合国气候变化大会的东道国丹麦与欧洲环保组织大失所望。

　　此外，与会欧盟领导人表示，在12月哥本哈根会议结束后，欧盟将根据其他发达国家的相关承诺，再就其援助金额作出决定。至于未来援助资金如何在欧盟内部分摊，本次峰会上也只决定成立一个工作小组，对每个成员国的出资能力进行估算。

　　惟一有实质性内容的是，欧盟领导人同意在2010年至2012年，即新的气候议定书生效之前，每年为发展中国家提供50亿至70亿欧元，作为“快速通道资金”待用。但即使这笔款项，欧盟也要等到哥本哈根会议后再决定内部如何摊派。

　　欧盟峰会在应对气候变化融资问题上未取得实质性进展原因有二：一是外部因素。欧盟既想在应对气候变化中起主导作用，又想尽可能减少自身的出资份额。基于这一考虑，欧盟不愿过早暴露自身底牌，还要观望、等待其他发达国家的立场。二是内部因素。波兰、匈牙利等9个中东欧国家担心支付超出其能力的资金，反对在确定每个成员国资金援助数额之前就确定欧盟总的援助资金数额。他们还要求在自愿的基础上，按照过去与现在的碳排放比例来摊派援助资金。（本报布鲁塞尔11月1日电） (来源：人民日报)