专家：放宽高新技术输华 中美贸易获实质性进展

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭：“放宽高新技术输华， 中美贸易才有实质性进展”

　　周世俭提问奥巴马

　　美国为什么到现在还对向中国的高新技术转让进行这么严格的限制？

　　东方早报记者 张颖

周世俭 清华大学中美关系 研究中心高级研究员

　　“美国为什么到现在还对向中国的高新技术转让进行这么严格的限制？”

　　这是清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭教授最想问美国总统奥巴马的一个问题。在他看来，中美贸易关系要取得“实质性进展”，美国必须要放宽高新技术的对华出口。这不仅是缩短美国对华贸易逆差的捷径，也能够满足中国对节能环保等方面的高新技术的需求，可谓中美双赢，全球多赢。

　　除此之外，在贸易争端和承认中国市场经济地位这两大中美双边贸易的重要议题上，美国近期所做的“承诺”并不能让周世俭信服。他指出，“中国人历来是听其言、观其行”，美国人“别说着一套做着一套，那就不好了，也有损美国自己的利益”。

　　关于贸易争端

　　杭州承诺值得怀疑

　　东方早报：第二十届中美商贸联委会会议刚刚在杭州结束，两国一致承诺不出台新的贸易保护措施。您怎么看这个承诺？我们可以期待轮胎特保案这类的贸易纠纷不再发生么？

　　周世俭：我有点怀疑。承诺是好的，关键在落实。中国人历来是听其言、观其行，对于这个事情我希望它能做到，但我表示怀疑。

　　东方早报：中国也在采取措施，之前宣布对美国出口中国的肉鸡进行调查，商务部部长陈德铭在杭州参加中美商贸联委会会议间隙也表示，中国政府已就进口汽车反倾销调查邀请美国政府协助调查。我们怎么看中国的这些反制措施，是不是在转守为攻？

　　周世俭：这不叫反守为攻，这是自卫，不是攻。美国限制我们的轮胎，按照WTO保障措施第八条协议，中国采取的措施叫做“对等报复”，我们是自卫。

　　关于承认市场经济地位

　　这张牌含金量越来越少

　　东方早报：有猜测称，奥巴马可能在访华时宣布承认中国市场经济地位。中美商贸联委会会议结束后，美国表示会成立一个联合工作小组来讨论此事。而您也曾表示，根据WTO协议，中国在2016年将自动获得市场经济地位。我们能否展望奥巴马访华时承认中国的市场经济地位？

　　周世俭：美国在这个问题上虚晃一枪。中国很关注，但是成立工作组并不是新东西，几年前就成立了，这纯粹是敷衍。

　　非市场经济地位这张牌捏在美国人手里，随着时间的流逝，含金量越来越少了。（中国加入WTO）已经8年了，转眼就要到2010年，再等到2016年，美国人不承认也得承认了。美国人老把这张牌捏在手里头，还有多大的含金量呢？所以我觉得美国人应当明智一点，及早承认中国市场经济地位。

　　东方早报：但可能有一个阻碍，我们现在看到中美之间存在不少贸易纠纷，美国人老是主张在WTO框架下来解决，如果它不承认中国市场经济地位，中国是不是在与之“抗衡”的时候处于劣势？

　　周世俭：美国与欧洲、与日本也有贸易纠纷，并不影响它承认它们的市场经济地位。但承认市场经济地位这点对中国来说却很重要，我认为，在海外外国告我们的反倾销案，只要承认了市场经济地位，一半都是冤假错案。为什么呢？拿中国自己的国内价格来进行比较，中国能有多少企业卖到国外的产品价格比国内的还低？那不成了国际雷锋了吗？现在他们人为地去找“公平价格”，结果中国很多企业都蒙冤，而且是冤沉海底。

　　关于限制高新技术输华

　　纯属美国作茧自缚

　　东方早报：美国商务部长骆家辉此次前来为奥巴马访华打头阵，并称希望与中方在贸易方面有新进展，以确保奥巴马访华时两国在贸易发展上有“实质性进展”。在您看来，中美之间可能取得的实质性进展会是什么呢？

　　周世俭：我认为这个进展关键在美国。美国掌握着大量的高新技术，中国现代化建设又需要大量的先进技术和设备，但美国光是大量购买中国产品，却不卖给中国高新技术。我认为要取得“实质性进展”，美国就要放宽高新技术（的对华出口），这是缩短美国对华贸易逆差的捷径。真要取得实质性发展，就应该在这一块。

　　我认为有实现这种“实质性进展”的可能，因为现在美国经济正在复苏，需要拉动，而扩大出口是拉动中关键的一部分。中国现在大量需要比如说节能环保技术，这些技术美国都有，它应当转让给中国，这也能拉动美国经济复苏。它是互惠互利、双赢的，而且对全世界来讲也是一件多赢的事。

　　东方早报：如果您有机会向奥巴马提问，在您所关注的领域，您会让他解释清楚一个什么问题呢？

　　周世俭：美国为什么到现在还对向中国的高新技术转让进行这么严格的限制？

　　我举一个例子，1989年之后中美关系陷入低谷，可是当年的12月份，老布什总统批准让中国的长城公司使用中国的火箭来发射亚洲国家购买的美国卫星。从那以后到1998年的十年间，中国的长城公司发射的美国制造的卫星达到26颗，这当然挣钱了。但自从美国1998年发布考克斯报告到现在，一颗也没有了。

　　也就是说，美国对中国的高新技术出口不是放宽了，而是更严了。但同时也产生了一个规律或者说是特点，凡是美国对中国限制的产业，中国都发展起来了，比如说大型计算机，中国最近也制造出千万亿次数的了。凡是美国对中国限制少的，比如说大型客机，中国却落后了。

　　美国这样限制会造成什么结果呢？第一，天底下不止你一家有高新技术，中国不会在一棵树上吊死。其次，中国人也不笨，也会加大对科研攻关的研究，越是得不到的，中国越是下决心去研究。再次，科学技术都有一定的时效性，1982年我在美国的时候，一部程控电话美国都限制中国，而现在中国的程控电话都已经出口了。

　　美国这样做，倒霉的是美国大中型企业。军事技术，俄罗斯转让给我们，其他先进的技术，欧盟和日本给我们。我形容美国这个做法就是四个字——作茧自缚，最后倒霉的是你美国。美国的大中型企业对此早有怨言，所以我认为美国应该聪明一点。现在不是整天都在说中美关系是世界上最重要的双边关系吗，结果你们在科学技术上这么限制我们，这不是名不副实吗？

　　所以，我还是希望他们说什么就能做什么，别说着一套做着一套，那就不好了，也有损美国自己的利益。