日美同盟遭遇完美风暴(图)

拉贾·莫汉 美国国会图书馆 亨利·基辛格讲座教授

　　日美关系将发生历史性的变化。华盛顿的战略家对于逐渐展现出来的东亚政治体系的变化显得手足无措，这令得奥巴马总统所面临的东亚挑战变得更加艰难紧迫。

　　当美国总统奥巴马11月抵达亚洲时，他会发现，与日本的同盟关系将成为他的外交政策所面对的一大难题。

　　一年前，奥巴马战胜了种种挑战，依靠“变革”理念赢得了总统选举。从那时起，他在外交政策中以及其他许多方面——从全球变暖到无核化进程——无不推行“变革”。主观上的变化固然不易，而如果能够随着客观情况而进行改变则更是难得。这次亚洲之行将使奥巴马应对“亚洲崛起”之变的能力受到检验，而与日本的外交互动将是其中重要内容之一。

　　60余年以来，不仅是华盛顿，这个世界上没有人怀疑过日美同盟的牢不可破。相比之下，许多其他的双边关系，随着时间的流逝，都有一定程度的发展变化。但现在，两国关系却遇到了一个巨大绊脚石——自10月美国国防部长盖茨访日以来，驻日美军的重组问题引起了广泛争议。

　　盖茨呼吁日本新任内阁尽快完成协议签署——这可是十几年来艰苦谈判的结果，而不要再新开另外的谈判了。而日本领导人却公开坚持，日本不能仅仅因为盖茨登门或者奥巴马即将访问东京就匆忙地确定下来。

　　这是不是意味着我们再次看到了一个“可以说不”的日本呢？

　　其实，像日本这样的强国并不会经常把它的某种外交政策体系推倒重来。日本政府目前的反应，是因为它受到来自国内政局和外交环境两个方面的特别压力。我们今天所看到的简直可以称得上是“完美风暴”——内外因素联合作用，引发了日本国家安全政策的一场海啸。

　　8月份的大选无疑成为日本政治发展的一个里程碑，统治日本政坛50余年的自民党一败涂地。而与此同时，中国的崛起也给日本的外部环境带来了结构性的改变。随着中国成为区域经济发展的“发动机”，它也逐步掌握了重组亚洲政治等级的权力。要不了多久，日本将不得不面对自己相对于中国的衰落。

　　可是，从鸠山政府获胜以来，很少有人（特别是华盛顿）注意到日本政坛变局对其外交政策所造成的影响。华盛顿的日本问题专家们坚信，奥巴马政府完全可以忽略东京新内阁在外交政策上偶尔迸发出来的“不和谐音符”，他们认为很快鸠山政府就会回归正轨。

　　而东京的种种举动却表明，他们不大会回到那个假定的“轨道”上去，因为日本的政治基石发生了急剧变化。因而，美国的外交政策将面临三大问题。

　　首先是对双边关系的认识出现问题。在鸠山第一次有关施政措施的国会演讲中，他特别强调日美关系需要更多的“平等性”。许多美国人惊异地意识到，这无疑是在暗示几十年以来双边关系的“不平等”。

　　美国专家一直自满地认为“日本比美国更需要美日同盟”。这种假设如今可能不会成立了，因为东京已经开始在亚洲寻找另外的选择。

　　继而我们可以发现第二个问题——美国和东亚在日本外交的重量出现变化。虽然鸠山坚称日美联盟一直是日本外交政策的基石，但随着对东亚新焦点的强调，问题已经变得复杂化。

　　尽管在最近的泰国东亚峰会上，鸠山称美国最终还是要起重要作用，但日本倡议实际上只涉及东盟十国、东北亚三国中日韩、和区域相关的印、澳、新西兰。

　　第三个问题更敏感——美国在日本的核保护问题。过去的50年里，自民党政府对于核武器是一种矛盾的感情，既想要寻求美国的核庇护，却又一直坚称“极度核厌恶”。

　　而鸠山政府目前想要把东京与华盛顿之间一直以来模模糊糊的“核谅解”变得明确一些。更让美方愤怒的是，最近日本竟然提出要求美国采纳“不首先使用核武器”的政策。日本近期这些有关核方面的动作令美国的战略层面大为震惊，而他们以前一直认为朝鲜的核计划会使日本在核关系上更依赖美国。

　　以上这些都预示着日美关系将发生历史性的变化。虽然它们不会在一夜间发生，但变化的速度肯定要比惯常的理解快得多。

　　华盛顿的战略家们已经被伊拉克战争、阿富汗战争以及金融危机搞得焦头烂额，他们对于逐渐展现出来的东亚政治体系的变化显得手足无措。这令得奥巴马总统所面临的东亚挑战变得更加艰难紧迫。（白澜译）