全国公安厅局长会谈深化“三基”和推进“三项建设”

　　在安徽合肥召开的全国公安厅局长座谈会上，以解放思想、改革创新的意识进一步深化“三基”工程建设和推进“三项建设”成为与会厅局长们的共识。

　　与会厅局长们认为，“三项建设”是公安部党委以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观、全面推进公安工作和队伍建设的重大举措，是充分解放思想、与时俱进的产物，是“三基”工程建设的发展和延续。公安机关要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，就必须立足公安机关自身的性质、特点和所担负的责任，进一步创新机制、完善制度，进一步深化“三基”工程建设和“三项建设”，全面提升公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平，不断增强人民群众的安全感和满意度。

　　统一思想认识，明确工作思路

　　在安徽省委常委、政法委书记、公安厅厅长徐立全看来，“三基”工程建设和“三项建设”具有战略性、全局性和根本性的意义。安徽全省公安机关上下已经达成广泛共识，那就是一定要在“三基”工程建设取得阶段性成果的基础上，继续贯彻“力量往基层使、工作往实里干”的要求，紧紧抓住部党委推进“三项建设”的新机遇，努力实现公安工作和队伍建设的新跨越。

　　天津市公安局局长武长顺说，扎实推进“三基”工程建设和加速推进“三项建设”，是事关公安工作和队伍建设长远发展的根本性、全局性系统工程，必须始终坚持解放思想、改革创新。天津公安机关近年来认真实践科学发展观，扎实推进“三基”工程建设和“三项建设”，以平安建设为结合点，以提高执法水平为切入点，以回应人民群众新期待为着力点，坚持立警为公、执法为民，坚持理性思考、扎实工作，人民群众安全感和满意度逐年提高，和谐警民关系得到巩固和发展，推动公安工作和队伍建设取得了明显进步。

　　辽宁省政协副主席、公安厅厅长李文喜认为，必须深刻领会公安部党委的决策部署，以解放思想的新认识深刻理解“三项建设”的重大意义。为此，辽宁公安机关在三个方面深化了对“三项建设”的认识：一是在工作承接上深刻认识到加快推进“三项建设”是不断深化“三基”工程的必然要求；二是在内在联系上深刻认识到全面推进“三项建设”是实现相互促进、协调发展的客观需要，“三项建设”不是彼此孤立的，而是密切相关、互为支撑、相互促进的有机整体；三是在工作目标上深刻认识到强力推进“三项建设”是切实提高公安机关“四个能力”的有效途径。

　　结合各自实际，扎实推进建设

　　怎样结合自身工作实际扎实推进“三基”工程建设和“三项建设”是厅局长们关注的焦点。怎样开展信息化建设，如何推进执法规范化建设，和谐的警民关系怎样才能巩固？与会的厅局长们都有自己的“高招”。

　　在江苏省公安厅厅长孙文德看来，要通过“三项建设”来深化“三基”工程，把公安信息化置于引领整个警务变革的首位。江苏省公安工作近年来发生的可喜变化，就是因为抓住了公安信息化建设这一关键，以此引领整个警务体制机制的变革。

　　信息化建设不仅夯实了公安基层基础工作，提升了公安机关的核心战斗力，减少和遏制了违法犯罪，更好地回应了人民群众对公安工作的期盼，也规范了民警的执法行为，使“立警为公、执法为民”这一理念深入警心，大大减少了民警的违法违纪。为进一步深化“三基”工程建设、推进“三项建设”，江苏省公安机关提出新理念，力争实现动态警务、专业警务、合成警务、信息警务和规范警务。

　　安徽省委常委、政法委书记、公安厅厅长徐立全认为，信息化已经成为提高公安机关核心战斗力的重要途径、提升基层基础工作水平的重要载体、牵动警务机制改革的重要纽带，成为打击犯罪、治安管理、服务群众的重要手段和有力支撑。他介绍，目前安徽已经全面建成覆盖全省公安机关的信息网络，公安部确定的一类应用系统全部建成投入使用，实现了对全省旅店业、出租屋、洗浴场所、二手手机市场等系统的全覆盖；完成了安徽省公安信息通信网边界接入平台建设，完成了省级部门之间共享与平台服务建设并投入使用，初步建成了警用地理信息基础应用平台和情报信息综合应用平台。

　　重庆市公安局局长王立军说，重庆警方注重打造阳光警务平台。目前重庆已经建立了信息警务调控中心，集中研发了集群众报警、投诉、查询、监督等多种功能于一体的阳光警务查询监督信息系统，年内将建成广布社区、街道的终端机3000台。依托阳光警务平台推进信息警务调控中心建设，能为准确研判治安形势、精确指导破案打击提供可靠数据支撑。

　　对于执法规范化建设，很多厅局长认为必须加强教育、培训和考核。

　　浙江省委常委、政法委书记、公安厅厅长王辉忠认为，公安民警执法能力的提高，关键靠教育、靠培训。2008年以来，浙江省公安机关按照公安部党委的部署，把加强教育培训作为事关公安事业长远发展的根本性举措来抓，及时出台建立大教育大培训工作体系的实施意见，积极推动公安教育培训从知识型向能力型、从普及型向专业型、从单一型向系统型的转变，工作中紧扣执法实战需要，针对民警履职能力方面的欠缺，全面加强执法主体能力建设。王辉忠介绍，浙江警方坚持服务“零懈怠”与打击“零容忍”相结合，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，教育引导民警练就过硬的群众工作基本功。

　　贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东介绍，贵州警方将加强执法规范化建设作为2009年工作的重点，全省科所队长和民警培训计划年内全部完成。2009年全省没有发生一起由民警执法问题或违法违纪问题引发的群体性事件。

　　天津市公安局局长武长顺对构建和谐的警民关系有着自己的见解。在他看来，公安工作是巩固国家政权的工作、是维护社会稳定的工作，也是服务人民群众的工作。警力有限，民力无穷。没有广大群众的支持、参与和帮助，仅靠公安专业队伍，人员再多、装备再好、手段再先进，也难以做好各项公安保卫工作。必须牢固树立“警民是平安之本”的观念，毫不动摇地在公安工作中坚持和发扬党的群众工作路线。天津警方“四级接访”、“四级走访”、“四项监督”、建设“四型队伍”的实践充分证明，坚持和发扬党的群众路线、积极构建和谐警民关系，是做好新形势下公安工作的不竭动力和根本保证。

　　江苏省公安厅厅长孙文德对此认为，失民心者失天下。任何时候都必须发动群众、相信群众、依靠群众、服务群众。“大走访”爱民实践活动就是构建和谐警民关系的载体，以完成单靠信息化无法完成的任务，加深与人民群众的感情。江苏警方建立了“大走访”爱民实践活动工作长效机制，将此渗透到民警的日常工作中，着力解决群众最关心的难题。今年江苏推出了一批善于做群众工作、心系群众的基层民警典型，就是要发挥他们的模范示范作用，让民警乐于做基础工作、乐于为民服务。

　　不断提高公安机关维护国家安全和社会稳定的能力

　　与会厅局长们一致认为，当前我国社会大局稳定，总的形势是好的。但是也应清醒地看到，公安机关的工作也面临着一些新的挑战。他们相信，有中国共产党的坚强领导，有社会主义制度的巨大政治优势，有日益强大的雄厚国力，有人心思定的深厚群众基础，公安机关一定能够战胜各种风险和挑战，不断巩固和发展人民群众安居乐业、社会安定和谐的良好局面。

　　北京市委常委、公安局局长马振川说，北京警方将以打造“平安北京”为主线，坚持以专业化建设为重心，以提升警务效能为目标，重点强化扁平化勤务指挥机制和最小作战单元建设，不断提升快速反应能力和单兵作战能力。进一步完善大维稳、大防控、大侦查、大治安、大安保的工作格局，提升掌控社会治安的能力。

　　广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发说，广东警方将按照这次会议的部署和要求，不断创新打击违法工作举措、创新情报信息研判举措、创新流动人口管理举措、创新警察公共关系举措、创新激发民警活力的举措，来推动广东公安工作的科学发展。而这些措施，正是解决广东省公安工作目前面临的新情况新问题的有效办法。

　　上海市市长助理、公安局局长张学兵表示，上海警方将认真贯彻落实这次会议的重要精神，继续积极探索“党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施”的实有人口管理新路子，力争用最短的时间形成体系、形成规模，为明年上海世博会安保工作提供最直接的支撑。

　　河南省副省长、公安厅厅长秦玉海表示，下一步河南公安机关将认真贯彻落实这次会议的重要精神，不断深化“三基”工程建设，整体推进“三项建设”的总体思路，力量往基层使，工作往实里干，通过继续坚持大力实施社区和农村警务战略，全面推进公安工作信息化，构筑执法规范化建设的前沿阵地，搭建和谐警民关系的桥梁，推动河南公安工作和队伍建设实现新的跨越。

　　云南省委常委、政法委书记、公安厅厅长孟苏铁表示，云南省公安机关将认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照这次会议的部署和要求，紧密结合云南公安工作的实际，以总结国庆安保成功经验为契机，着力提高驾驭复杂局势的能力，以深化公安信息化建设为契机，着力提高公安机关战斗力，以推进执法规范化建设为契机，着力提高公安执法公信力，以加强和谐警民关系建设为契机，着力提高人民群众满意度，从而不断提高云南公安机关维护国家安全和社会稳定的能力，推动云南公安工作取得新的进步。