欧洲制宪扫清障碍 欧盟在气候援助上含糊其辞

　　捷克得到豁免权　欧洲制宪无障碍 欧盟峰会在气候援助上含糊其辞

　　本报特约记者　曹子轩　晨声

　　为期两天的欧盟秋季首脑会议，于10月29日至30日在欧盟总部布鲁塞尔召开。会议达成协议，同意捷克为签署《里斯本条约》提出的条件，从而为欧洲制宪扫清了最后的障碍。与此同时，针对12月将召开的哥本哈根气候会议向发展中国家进行气候援助的讨论，却未能就具体援助数目达成一致，这让一些环保人士相当失望。

　　据美联社报道，10月29日当天，参加峰会的27国首脑就捷克批准《里斯本条约》问题上达成了一致，这算是本次峰会的一大成就。欧盟以在《欧盟基本权利宪章》方面给予捷克豁免权为代价，换取捷克总统克劳斯答应签署条约。

　　2007年底，瘦身版的欧盟宪法条约《里斯本条约》出炉，但捷克总统克劳斯拒绝签署该条约。这是有历史原因的。二战结束后，捷克收回被纳粹德国占领的苏台德地区，同时将这一地区的250万日耳曼人驱逐出境并没收了他们的财产。这些遭驱逐者和他们的家人一直要求捷克政府交还属于他们的财产。根据2007年12月颁布的《欧盟基本权利宪章》，其中有一条就是关于公民权利的条款。如果捷克批准《里斯本条约》，那么《欧盟基本权利宪章》对各成员国生效后，捷克就将在归还财产问题上牵扯不清。为此，克劳斯提出，要想他签署《里斯本条约》，那么欧盟就必须确保捷克在《欧盟基本权利宪章》中享有与波兰和英国同样的豁免权。10月29日当天，欧盟轮值主席、瑞典首相赖因费尔特宣布，出席峰会的27国领导人同意了捷克的条件。如此一来，《里斯本条约》有望将在今年年内生效。

　　《里斯本条约》的过关，使众多媒体的注意力转向了讨论已久的“欧盟总统”一职。根据《里斯本条约》，欧盟将设立欧盟理事会常任主席一职，以代替半年轮换的主席国制。该常任主席将负责主持欧盟会议、协调欧盟内部共识等事务。媒体将这一职位称为“欧盟总统”。由于得到法国总统萨科齐的鼎力支持，布莱尔曾被相当看好。但是在此次欧盟峰会上，萨科齐出现了动摇。《金融时报》引述萨科齐的话说，“跑得最快的人并非总是赢家”，这说明布莱尔出任的可能性越来越小了。而另外一个大国德国总理默克尔则表示，该职位重在协调，希望从比较小的国家中挑选候选人。有传闻说，荷兰首相巴尔克嫩德及卢森堡首相克洛德•容克，拥有成为欧盟总统的机会。不过《金融时报》指出，布莱尔还未放弃，而英国官员们也表示，他们希望布莱尔会赢得该职。不过，该问题在峰会上并没有解决，有报道指，欧盟常任主席之职将在11月晚些的欧盟会议上，再次进行讨论。

　　除这两个引人关注的话题外，本次峰会的另一重要议题就是气候问题。联合国哥本哈根峰会召开在即，达成一项全新的气候协议替代到期的《东京议定书》成为关键。但经过多轮国际会议，气候减排无论是在发展中国家还是发达国家都存在争议。欧盟在10月30日的讨论中一致同意，要对发展中国家进行气候援助。但是具体给多少，欧盟国家间并未达成协议。一些环境保护主义者相当失望。他们认为，在哥本哈根气候峰会召开之前，欧盟未能明确自己的责任，采取了模糊策略。