山东委员尹明琴：完善社会保障 维护劳工权益

　　目前，由于经济危机的影响，已对就业、社会保障和劳动维权带来严峻的现实挑战。首先，宏观经济形势偏紧，企业大规模压缩用工，就业再就业压力加大，形势不容乐观，相应的参保职工缴费人数也随之减少。其次，社会保险基金扩面征缴将面临新的压力。山东省参保单位中小企业为主的非公经济组织占很大比例，一旦中小企业出现欠费问题，社会保险基金扩面和基金征缴将难上加难，加上今年年底国家将继续调整增加企业离退休人员待遇，基金支付压力将进一步加大。同时，灵活就业人员有可能大面积失业，没有能力继续缴费而断保。第三，伴随经济萧条、企业效益下滑，企业裁员、拖欠工资特别是拖欠农民工工资问题有可能增多，劳资纠纷将数量激增。劳动关系、权益保护等方面的纠纷和矛盾将随之显现。

　　为应对金融危机对劳动就业、社会保障以及劳动者权益保护工作的影响，驻青岛的山东省政协委员尹明琴经过研究后提出，要分析研究社保基金可能出现的问题，主动采取应对措施。

　　一是提早分析和预测社会保险基金征缴形势。要充分考虑金融危机的影响，科学预测今后一个时期（两到三年）的发展变化，对社保基金扩面征缴的措施与正常征缴的总量做出现实可行的计划安排。同时，要考虑国家调整养老金待遇、做实个人账户等因素，把所需资金预算安排好。

　　二是对欠费企业进行摸底排查掌握主动。应重点对受金融危机影响，新发生的欠费企业情况进行摸底。对已经停产关闭企业要掌握其现有资产状况，实行财产保全；对虽存在困难但仍继续维持生产经营的企业，要积极帮助企业摆脱困境，要抓紧研究推出经济危机情况下对企业社保费征缴比例、征缴数额的减、缓、免政策，加大财政的承担力度，为企业创造条件，共度难关。

　　三是制定应急预案做好服务。对受金融危机影响，大批农民工解除劳动合同，导致集中办理退保手续的问题，社会保险经办机构要制定应急措施，避免出现社保基金挤兑现象。要充分做好相关政策宣传解释工作，不因一时之利、一时之需、一念之差而满盘皆失，最大限度地维护农民工未来应享受的社会保障权益。有关部门有必要在当前情况下，对参保职工退保政策的利弊进行认真及时的研究和调整。

　　四是做好劳资纠纷的调解和仲裁工作。2008年我国相继颁发执行了《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》三部涉及劳动和社会保障的法律。“三法”对促进经济平稳健康发展，对维护和保障劳动者合法权益发挥了积极作用。劳动者的法律意识、维权意识明显增强，劳动争议案件申诉、立案数量成倍增长，可以断言，今后几年，受金融危机的冲击和影响，劳动争议案件的增长将会更加迅猛。

　　因此，政府以及劳动保障部门必须做好防范和应对措施。妥善及时地化解劳资纠纷，处置好群体性劳动争议。当前情势下，各级政府、各级劳动仲裁部门对突发性、群体性劳资纠纷引发的劳动争议要尤为重视，必须对近两年可能出现的新情况新问题有清醒的分析和预判，建立有效的应对措施。要切实解放思想，转变观念，提高效率，牢固树立依法行政、依法仲裁的法律意识，要加强错案追究制度的落实，切实发挥劳动仲裁在解决劳资纠纷、维护和谐劳动关系、维护社会和谐稳定的职能作用。(张利江) (来源：人民网-中国政协新闻网)