全球就业市场刮“排外风” 中国劳工被迫回国

　　近日，印度宣布收紧外籍劳工签证，这意味着数千名在印度工作的中国劳工被迫回国。此前印度有商业利益集团曾抱怨，引入中国熟练劳工导致了印度就业率的下降。

　　受金融危机的影响，各国失业人数增加。为了保护本国市场，西欧、美洲等部分国家相继推出限制外籍工人在本国就业的政策。印度的举措可谓是国际劳工市场“排外风”的最新一波。

　　10月底，联合国国际劳工组织(ILO)发布了世界金融危机对外派劳务市场影响的相关报告。报告呼吁各国保护各国外派劳务人员的合法权利。

　　联合国报告：外派劳务市场低迷

　　据报告，美国自2007年12月至2009年4月间，每月有52000名外来劳务人员失业；印度自2008年10月至2009年4月间，最多15万名外来劳务人员失业；日本自2008年4月至2009年3月末，累计85000名外来劳务人员失业。报告还指出，外派劳务市场在2007年不断发展，当年全球劳务市场交易额达3410亿美元。自2008年国际金融危机爆发后，外派劳务市场陷入低迷。而在欧洲，由于人力成本昂贵或技术人才短缺，外籍劳工一直是劳动力市场的重要组成部分。据英国内政部2006年的调查，英国吸收了450多万名外籍劳工，占全国就业总人数的9%。法国有外国侨民360多万。

　　欧美：“把工作还给本国人”

　　劳动力在各成员国之间的自由流动是欧盟引以为豪的“四大自由”之一。而在金融危机中，这种“自由流动”名存实亡。由于国内排外呼声高涨，一些国家迅速收紧了对外籍劳工的限制。

　　在英国，今年2月，一家炼油厂工人在罢工示威活动中要求首相布朗“把英国人的工作还给英国人”。英国政府在去年已经宣布将严格控制外籍工人的签证发放总数，英国工党还提出移民积分制，希望借此将一些低技术的外籍劳工挡在门外。在法国1月底爆发的大罢工中，一些极端工会组织也喊出“外国人滚出法国”的口号，要求政府把工作机会留给法国人。

　　德国则已经动手裁掉外籍劳工，如宝马、西门子在裁员时先裁培训期的员工，再裁短期合同的员工，最后裁长期合同的员工。而在意大利，由于受金融危机影响，旧移民法中的劳工申请法正面临挑战。意大利北方联盟已向政府申请暂停该法实施。意大利劳工部也准备出台新的限制劳工移民政策。

　　美国参议院2月通过一项议案，要求接受政府救助的银行等金融机构在招聘时，首先考虑美国国籍的申请者，而外国雇员不得超过总员工的15%，并禁止让持有H-1B临时工作签证的外国人来取代美国人的工作。

　　俄罗斯：大量驱逐非法外国劳工

　　俄罗斯移民局莫斯科分局新闻处处长科尔尼洛娃7月29日曾表示，2009年上半年，莫斯科已驱逐6000多名外国人。这一数目是去年同期的155%。

　　据了解，俄罗斯不仅大量驱逐非法移民，还决定缩减明年外国劳动移民配额。俄罗斯卫生与社会发展部副部长托皮林7月22日在莫斯科透露，因为金融危机，明年俄罗斯吸收的外国劳动移民将大大少于今年。他表示，俄罗斯最初确定的劳动移民配额是390万人，但因经济局势关系又重新进行了审议，冻结了50%的配额。

　　负面影响阻碍经济增长

　　对限制外国劳工入境的政策，有英国媒体评论称，限制外籍劳工说明欧洲正在危险地倒向保护主义，这只会让未来欧洲劳动力市场变得麻烦重重。英国雇主联合会也表示此举将束缚雇主的手脚，缩小其灵活性。

　　美国《商业周刊》也认为，减少向外国人才发放工作签证，并不能缓解美国的经济痛苦，反而会妨碍美国的技术创新，甚至会阻碍经济增长。有研究报告称，H-1B临时工作签证持有者对美国的创新具有重要作用，这些外国雇员的努力大大推动了美国专利申请的增多。研究显示，2006年英特尔33%、微软22%、IBM22%的专利都是印度和中国的雇员贡献的。

　　未必增加本国人就业

　　对于俄罗斯来讲，分析人士认为大批驱逐外国人来增加本国人就业未必会奏效。

　　大量外来务工人员的工作岗位是俄罗斯人不愿意做的，如清洁、运输等。这些机会是俄罗斯人拱手让给外国劳工的。而一些较好的岗位，外来务工人员很少能够介入进去。因此，通过这样的方式来为本国公民提供更多工作，未必能够如愿。

　　逆势出击

　　看好中东“开发”欧美

　　菲律宾增加劳工“出口”

　　菲律宾是世界最大劳务输出国之一，每10个菲律宾人中就有1个在国外打工。

　　全球金融危机下，菲律宾政府认为应进一步提高劳工输出比例，以缓解危机给菲国内带来的就业压力。

　　菲律宾主要出口行业(小型制造业和服装业)受金融危机冲击最为严重，许多工厂倒闭，数千工人失业。这种情况下，菲律宾政府决定通过加强劳务输出，来寻找出路。

　　考虑向伊拉克派遣劳工

　　中东地区是菲律宾政府最看好的劳务输出目的地。菲劳工和就业部长马里亚尼托·罗克说，海外工作空缺有38.9万个，其中超过10万个在卡塔尔，1.2万个在科威特。

　　菲律宾总统阿罗约今年2月初在沙特阿拉伯首都利雅得短暂停留期间，与沙特官员讨论了向沙特增加劳务输出的问题。另外，菲政府还开始考虑取消向伊拉克派遣劳工的禁令。此禁令是菲律宾政府在2004年菲劳工在伊拉克遭遇武装袭击后颁布的。伊拉克现有大量工作岗位空缺，涉及从医疗卫生到建筑等多个领域。

　　除了中东国家，本身也面临着巨大就业压力的欧美国家对菲律宾来说仍有可开发空间。菲律宾社会经济计划部长拉尔夫·雷克托说，菲律宾人可以在欧美国家从事卫生保健方面的工作，因为欧美国家因人口老龄化问题，劳动力不足。(晓诗) (来源：广州日报)