“中国第一座农民城”温州龙港新观察

　　新华网杭州11月5日电（记者谢云挺）曾以传奇般农民自费造城之举名扬海内外的温州苍南县龙港镇，淡出人们关注视线多年后，最近记者再访发现，这座“农民城”魅力依然，但发展阻碍不少。

　　车水马龙、高楼匝矗、热闹拥挤，是记者在龙港镇见到的直观印象。25年前,龙港建镇初期，从荒凉的小渔村起步，进行了一场轰轰烈烈的农民自费造城的成功实践，被誉为“中国第一座农民城”、“乡村城市化的杰出代表”。如今，这座城镇已集聚了28万多人口，其城市化规模和档次并不逊色于一些中小城市。

　　记者注意到，一个建制镇，目前龙港城区的平均房价已达到每平方米7000多元，最高的每平方米达1.3多万元。而在一江之隔的对岸，同样是镇，平阳县鳌江镇城区的房屋均价却只有龙港的六成。房价高低折射出一方区域的吸引力，如今，龙港成熟的市场环境和生活环境成为周边乡镇农民向往的地方，愿意移居来此的外乡人络绎不绝。

　　“龙港可以发展的更快些，但是在它"长大成人"后，却无法突破体制上的障碍。”龙港镇政府的一些干部说，1996年，为了进一步推动城镇的发展，龙港曾被国家11个部委列为小城镇综合改革试点，实行“计划单列”，但是，当初获得“委托授权”的部分县级管理权限，几年后又被悄悄的收回了。深陷“小马拉大车”困境的龙港，在此后相当长的时期内发展滞缓。

　　记者采访了解到，近年来，这座地处温州鳌江流域港口南岸的龙港镇，高调提出要早日实现向鳌江流域中心城市目标跨越，再次撩动着农民的城市梦想。但一些专家分析认为，中心城市的崛起需要强大的产业支撑，龙港的产业目前主要靠印刷、礼品为主，虽规模较大，但结构单一，科技含量偏低，小打小闹者多。产业升级、结构转型的新难题，是龙港继续“裂变”的重要阻碍。

　　最近，温州市政府针对全市一批经济强镇在发展过程中碰到的体制制约问题，选择了龙港、鳌江等5个城镇进行强镇扩权试点，将授权下放部分县级管理权限，并建立镇审批服务中心、镇土地储备中心以及镇招投标中心等管理服务机构，迎来了新一轮发展机遇。但是，一些龙港镇干部担心还会出现过去小城镇综合改革试点自主权“放了又收”的窘境。

　　作为中国农民自费造城的样板，龙港在我国城镇发展模式中无疑有着特殊地位。记者采访发现，龙港这些年发展的内驱力来自农民的“城市情结”。当农民知道凭借自己的本事和财富，可以改变身份实现做城里人梦想的时候，这种情结勃发为一种无限的创造力。然而，在城镇发展壮大到相当规模时，碰到的问题是，让它自己长，还是推动它长？无疑需要政府进一步解放思想，运用政策等综合推力促进城镇的凝聚力和辐射力。