青岛政协：发展农村专业合作社 促进农民增产增收

　　近期，按照总体部署，青岛市政协就大力推进青岛城乡市场一体化工作进行了深入调研。在调研走访过程，调研组逐步了解到，我市农村专业合作社的发展尚处于起步阶段。尽管近年来有关专业合作社发展较快，但大多数规模小、层次低，并且存在着内部管理制度不规范、利益分配机制不合理、相关决策人员水平低等问题，再加上国家规定的有关扶持措施和配套政策不到位，导致农村专业合作社在帮助农民抵御市场风险、增加农民收入方面发挥的作用还十分有限。

　　因此，调研组经过研究认为，在今后相当长一段时间内，青岛市应当通过多种方式，着力发展农村专业合作社。农村经济合作组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁。农村经济合作组织能够把分散的农户组织起来，建立基地进行集约化、规模化生产，提高生产效率；能够提高农民在交易谈判过程中的话语权和议价能力，增强抗风险的能力和市场竞争能力，最大程度的维护农民利益；能够从根本上改变他们虽然人数众多但力量单薄的不利状况，避免在利益受到损害时陷于别无选择的无奈境地；能够解决农民小生产与大市场的矛盾，减少渠道冲突，构建稳固的渠道联盟，提高渠道效率。因而，通过农民组织制度的创新，大力推进农村各类专业经济合作社的发展，将是推进城乡市场一体化的一项重要举措。因此，应积极倡导、支持和引导农村各类专业经济合作社的的创立和发展，在坚持民办民管民受益原则的基础上，积极制定必要的扶持政策，如对农村合作经济组织给予税费优惠、财政及金融支持，对组织的领头人加强能力培训等，并切实把这些优惠政策落到实处。另外，调研组认为，苏州市运用股份制或股份合作制这一市场特有的经营理念，结合我国农民家庭经营这一基本经营制度，积极引导农民探索集体资产、承包土地和生产经营方式的股份合作制改革，组建社区集体资产股份合作、农民承包土地股份合作、农产品生产专业合作和农民物业投资股份合作等新型合作经济组织，大力发展农民股份合作经济，成为实现广大农民持续增收、尤其是实现低收入农户共同致富的有效手段和重要途径，非常值得青岛市学习和借鉴。（王世锋） (来源：人民网-中国政协新闻网)