把握十七届四中全会《决定》精髓

　　时间：2009-11-09 03:58 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　办好中国的事情，关键在党。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面分析了我们党面临的形势，研究和部署了在新的历史条件下，以改革创新精神加强和改进党的建设，为进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向，明确了任务。

　　加强和改进新形势下党的建设，必须科学分析我们党所处的历史方位

　　经过几代人的努力，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史地位、历史任务的转变，要求我们必须进一步加强和改进党的建设，适应社会主义事业发展进步的要求。

　　十七届四中全会对党的历史方位进行了深刻的分析，主要是“三个年”“三个历史性转变”和“两个没有”的新论断。中国共产党成立88年，是中国共产党人探寻改变中国贫穷落后面貌，实现中华民族复兴道路的88年；中国共产党执政60年，是带领中国人民独立自主、艰苦奋斗，初步实现国家工业化，建立社会主义市场经济体制，使中国人民真正自立于世界民族之林的60年；改革开放30年，是加快社会主义现代化建设步伐，综合国力大幅提升、人民得到更多实惠、国际地位和影响显著提高的30年。经过不懈的努力，我们坚持把马克思主义与中国的具体实际相结合，坚持以马克思主义的最新成果为指导，坚持走中国特色社会主义道路，实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。这三个“历史性转变”，是党领导全国人民认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。

　　同时，我们党也清醒地认识到，国际国内正处在大发展、大变革、大调整的历史时期，我们面临的不稳定、不确定的因素增多，给我国的发展带来了新的机遇和挑战。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，但仍然存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。总之，在取得历史性重大成就的同时，我们党在推进改革开放和社会主义现代化建设中还面临着非常复杂的国际国内环境，肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。如果不能自觉地加强和改进党自身的建设，就不能适应时代发展的需要、胜任新的历史要求。

　　加强和改进新形势下党的建设，必须坚持执政党建设的基本经验

　　建党以来，特别是执政以来，我们党始终围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面的经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。

　　十七届四中全会对这些基本经验进行了总结概括，主要是“六个坚持”的新论述。一是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。二是坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。三是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。四是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。五是坚持改革创新，增强党的生机活力。六是坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

　　这六条基本经验，主要强调了这样几个问题。一是强调了党的指导思想的问题。在党的建设中，不仅要坚定不移地坚持马克思主义的指导地位，还要把提高全党的马克思主义水平放在首位，让全党同志能够自觉运用马克思主义的基本观点、基本方法来分析、解决我们改革和发展面临的重要问题。目前，就是要用马克思主义中国化的最新成果——中国特色社会主义理论体系来指引我们的方向，解决工作中的问题。二是强调了党在中华民族复兴历史任务中的地位问题。中国共产党是团结带领全国各族人民前进的核心力量。中国共产党领导的伟大事业就是建设中国特色社会主义。这一伟大事业，既是中国共产党的历史使命，也是全体中国人民的根本利益所在，当然也是中华民族复兴的历史性追求。在这一伟大事业中，中国共产党处于“领导”地位，要承担坚持正确的方向、采用科学的方法、团结和带领一切积极的力量等重要的任务。我们的党必须勇于和善于承担，而不能推卸、放弃、丢失历史的责任。三是强调了党如何承担历史使命的问题。就是要提高党的执政能力，增强党的先进性。时代在发展，社会在进步。我们的党不能一劳永逸，自得自满，要清醒地把握时代发展变化的新特点、新进步、新要求，在思想认识、路线确立、工作部署、队伍建设等方面都能够体现时代的新要求。同时，要认真研究新问题、新现象、新任务，实现科学执政、民主执政、依法执政，使自身的执政能力得到有效的改善和提高。四是强调了在新的发展形势下党与人民群众的关系问题。主要是继续重申我们党与人民群众的“血肉联系”，就是党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，代表最广大人民群众的根本利益，不断扩大党的群众基础，从而使党始终能够得到人民群众的支持和拥护。五是强调了党自身的发展和进步的问题。就是既要继承我们党的优良传统、被实践证明是行之有效的办法和经验，又要在实践的基础上进行积极的创新，推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设的科学化、制度化、规范化，使我们党永远充满活力，永远具有生机，永远朝气蓬勃。六是强调了治国与治党的关系问题。就是治国必先治党。只有把党治好，才能更好更有力地领导全国人民建设中国特色社会主义。要治党，就必须不断解决党内存在的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　十七届四中全会总结的这六条基本经验，具有非常突出的现实意义和针对性，具有非常重要的理论意义和深刻性，体现和深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是一个互相联系、互为补充的整体。

　　加强和改进新形势下党的建设，必须明确执政党建设的主要任务

　　十七届四中全会针对目前我们党面临的任务和存在的问题，突出强调了在新形势下加强和改进党的建设的“六个方面的任务”。一是针对一些党员、干部理想信念上存在的问题，提出要建设马克思主义政党，提高全党思想政治水平；二是针对一些党组织在民主集中制中存在的问题，提出要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；三是针对领导班子和干部队伍建设中存在的问题，提出要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；四是针对基层党组织中存在的问题，提出要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；五是针对作风建设中存在的问题，提出要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；六是针对反腐倡廉建设中存在的问题，提出要加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

　　这六项主要任务既有现实针对性，又在党的建设理论上进行了新的探索和概括，具有深刻的思想性和创新精神。比如，提出了推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求；提出了用中国特色社会主义理论体系武装全党，党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求；提出了提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求；提出了坚决反对上级和下级之间逢迎讨好、互相吹捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求；提出了建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求，以及关于发展党内民主、深化干部人事制度改革等一系列在理论上有创新、在措施上有探索的新要求新举措。这里，特别强调以下几个方面。

　　一是建设学习型政党。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，提高全党的学习能力，提高全党的思想政治水平，是十七届四中全会突出强调的新任务。党的十七大报告中已经提出，要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。十七届四中全会进一步提出，要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。特别强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，把用发展着的马克思主义指导新的实践作为首要任务。同时，要用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。建设学习型政党，是我们党在总结历史经验，分析面临的现实任务的基础上提出来的战略决策，是加强党的建设的战略性举措。

　　二是推进马克思主义的中国化、时代化、大众化。我们党的发展历程，就是不断用马克思主义中国化的最新成果指导实践的历程。强调马克思主义的时代化，表现出党与时俱进、要走在时代前列的自觉性和自觉意识，是党把握执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的理论努力。马克思主义大众化，是我们党的建设中特别是思想理论建设中的重要任务。党的十七大指出，要开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代马克思主义大众化。其目的就是要用广大群众能够接受的方式、方法来传播马克思主义及其中国化的最新成果，让更多的人们学习、把握、认同和实践马克思主义及其最新理论成果，增强马克思主义的影响力。十七届四中全会关于“三化一体”的提法，对党的思想理论建设提出了新的更高的要求。

　　三是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，是我们党加强和改进自身建设的重要举措。十七届四中全会特别强调，要在德才兼备的同时，以德为先来用人。把干部的德放在首要位置，是保证马克思主义执政党先进性、纯洁性的根本要求和重要保证。注重干部的“德”，重点要看是否忠于党、国家和人民，是否确立了正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。只有“德”优，才能在群众中作表率，事业上有创新，保证党受人民群众的拥戴，执政能力和先进性得到增强。

　　四是夯实党执政的组织基础。党的十七大提出，要着力加强基层党的建设。十七届四中全会进一步对党的基层组织建设进行了部署。其中，扩大基层党组织的覆盖面、创新基层党组织工作、增强党员队伍的生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局是明确的重要任务。特别要求，要实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要统筹城乡党建工作，加强党员的动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。这就对党的基层组织工作提出了新的更高的要求。

　　中共山西省委宣传部副部长 杜学文

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