浙江东阳杜绝花钱买刑 称刑事和解多六成赔款

　　刑事和解受害人平均多拿六成赔款

　　东阳市检察院出台新规杜绝“花钱买刑”

　　通讯员 朱姗姗

　　本报记者 陈洋根

　　一次性支付8万元，并获得死者家属谅解后，外地来东阳打工的陈明终于拿到检察院的不起诉决定书。

　　作为全省仅有的两家刑事和解试点基层检察院之一（另一家为宁波鄞州检察院），今年7月1日东阳市人民检察院出台《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的规定（试行）》，像陈明这样的外地人在刑事和解时得到和本地人一样的“同城待遇”，还将和解范围由4个罪名扩大到13个。

　　更引人关注的是，《规定》对和解前提条件进行严格限制，防止“花钱买刑”。检方出台这样的《规定》有何依据？在现实执行中效果如何？11月3日、4日，记者赴东阳进行采访。

　　和解案件100%赔偿到位

　　“如果把陈明起诉到法院，受害方可能一分钱赔偿都拿不到。”东阳市检察院公诉科科长胡有星，参与了陈明案刑事和解指导工作。

　　未满16周岁的陈明今年初刚到东阳打工，3月17日晚骑电动车外出时，因对面车灯太亮，看不清路况，撞死了一名74岁老太太。

　　检察官发现陈明平时为人诚实，没有前科，事发时没有逃逸而且积极抢救伤员，在审查起诉期间，筹集了8万元赔付死者家属，取得了对方的谅解。

　　根据案件实际情况和有关法律规定，检察院作出了相对不起诉决定。陈明已回厂里上班。

　　东阳市检察院2007年初开始尝试刑事和解，共办理相关案件142件172人，其中作出不批捕决定26件28人，作相对不起诉处理86件108人。受害方均是一次性得到足额赔偿，赔偿款100%到位。

　　获赔数额是正常标准的1.6倍

　　“赔偿是否到位是刑事和解的前提条件之一。”胡有星科长坦承，刑事和解嫌疑人一方在赔偿方面往往有较为积极的态度，也有利于保障被害人权益。

　　胡有星说，根据该院调查，其他刑事案件如果受害方提起附带民事诉讼，赔偿履行率只有20%左右。通过刑事和解，受害者一方在侦查、批捕或审查起诉阶段就可以得到赔偿，而目前该院办理的刑事和解案件，受害方获赔数额达到刑事附带民事诉讼赔偿标准的1.6倍左右。

　　今年6月，东阳市检察院特地对两年来办理的刑事案件进行集中回访，结果显示当事人对刑事和解方式满意率达到98%，无一人申诉或上访。

　　“嫌疑人认罪，双方当事人自愿是刑事和解的前提。”胡有星表示，至于是否赔偿，赔偿多少，双方都可协商。胡有星还提到一个受害方不要求赔偿就达成和解的案例。

　　小吕和小刘（女）是一对相恋3年的情侣，小刘名牌大学研究生毕业后在东阳一所学院教书，她提出分手。小吕觉得小刘读研期间，自己做家教赚钱给她交学费，小刘提分手太绝情。两人争吵时，小吕用小刀将刘的脸划伤，法医鉴定为轻伤。

　　提审时，胡有星见到了悔恨不已的小吕，他说划伤小刘是因为太爱对方。冷静下来的小刘也觉得自己有不对的地方，她表示只要小吕悔过并且不再打扰她的生活，就不追究小吕刑事责任，并放弃索赔。最后，双方达成和解协议。检察官作出不起诉决定。

　　胡有星说，回访中发现，那些没有被起诉的人从事原职业的达66%，重新就业的达13%，继续上学的达5.2%，无一人再犯罪。

　　内外监督杜绝“花钱买刑”

　　刑事和解总免不了“花钱买刑”的质疑，东阳市检察院检察长徐仲军表示，他们出台的新规中严格把握标准，刑事和解只适用于法定刑在3年以下的侵犯公民人身、财产权利的案件，对未成年人、在校学生和老年人犯罪可适当放宽至判处3年以上有期徒刑。

　　徐仲军说，如果嫌疑人是累犯，或在服刑、缓刑、劳动教养和被采取强制措施期间故意犯罪的，包括多次作案的都将排除在刑事和解之外。

　　交通肇事案件中，嫌疑人醉酒、吸毒后驾车，无证驾车，或者驾驶无牌、报废车等情况的，也不适用刑事和解。

　　东阳检察院出台的规定中明确提到，嫌疑人及其辩护人、亲友以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段强迫被害人和解，或在协议履行完毕之后威胁、报复被害人，查证属实的，检察机关可提起公诉。已作出不起诉决定的，检察机关可以撤销原决定，对情节严重的，还将追究相应法律责任。

　　徐仲军说，该院在探索多元化刑事和解方式的同时，将继续引入内外监督制约机制，从根本上遏制“花钱买刑”。