[陈杰人点评]昆明拆除户外广告做法不明智

　　事件最近一段时期昆明市户外广告急剧减少，昆明市城市管理局通知说：到30号，将拆除全市几乎所有的户外广告。昆明拟拆除所有户外广告牌引争议

　　中广网北京11月9日消息昆明市整治户外广告的行动，规范了户外广告的设施设置，提升了城市形象。但由于缺乏整体系统的产业政策导向，广告企业的抱怨和质疑不断升温。对此，中国之声特约观察员陈杰人作如下点评：

　　陈杰人：昆明市拆除全市的几乎所有的户外广告，应该说它这个行为可能出发点是好的，但是它是为了提升城市的形象，可能方法不当，依据也不完善。大家知道城市的户外广告是现代经济社会的伴生物，也是一个地方经济发达、市场活跃的标志。为了城市的美观强行拆除所有的户外广告，不仅不符合经济规律，也是注定难以坚持的，这是一种不明智的做法。

　　强制拆除所有的户外广告，还可能侵犯了合法的物权，我国的物权法第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。作为一个合法存在的户外广告牌，它是一种物权，对于所有人来说，它是一种所有物，更是一种物权。这种随时、随行地拆除它就侵犯了合法的物权。

　　更重要的是，这种城市管理当局拆除合法的户外广告的话，违背了一个行政的信赖原则。这是一种人制行为而不是法制行为，什么叫行政的信赖原则呢？是行政管理的对象基于对行政机关的权利的信任、权威的信任和道德的信任默认行政机关原来作出的许可、决定是具有稳定性和可靠性，并且根据这种信任作出自己的决定。一个广告主它基于被审批，得到一个合法的广告牌的设施的建立之后，基于批准的可靠性和稳定性，自己继续投入，但是突然行政机关收回自己的成命，可能会损害了合法的广告主的权利。

　　我国行政许可法对于行政信赖原则也是有明确规定：公民、法人和其他组织依法取得的行政许可受法律的保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。实际上户外广告如果已经经过了审批，并且是在合法有效的期限内，一个城市的管理者不分青红皂白全部拆除它，并且这种拆除又是不符合市场经济规则的话，就违反了行政信赖保护原则，这种情况实际上在中国一些地方也是存在的。我今天朝令夕改，行政机关这样会给人民群众给行政管理人，带来很大的困惑和混乱，所以希望这种行为得到纠正。