看四中全会如何破解选人用人三大难题

　　选人用人问题是党的十七届四中全会的一个重头戏。因为现实中这方面出问题比较多，群众反映很强烈，舆论也很关注，这直接关系着人心向背。同时，组织人事问题从来也都是一个大问题，正如毛泽东同志讲的那样，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选不对人、用不好人，直接影响到党和国家事业的兴衰成败。所以，四中全会的一大看点就是看对选人用人问题的运筹解决。

　　选人用人不仅仅是一个风气问题，这只是现象。这现象的背后才是本质的东西。风，即是空气流动的一种自然现象。形成风的直接原因，是气压在水平方向分布的不均匀，这也可视为风的源头。选人用人形成一种风气，从根源上讲，也是一种不均衡或不平等的因素起了作用的结果。同时，我们常讲，树欲静而风不止。为什么呢？显然问题出在树上，因为树本身是“漏洞”百出、有“空”可钻；若是换做一堵墙，严严实实的，风穿不进、透不出也就平息停止了。选人用人不正之风有时不好遏制，根本还在于我们现行的制度上有漏洞、有空子可钻。这是需要引起我们足够重视和深入思考的。

　　现实中，选人用人问题突显在以下三个方面：

　　一、选人用人的问题首先是一个人选的问题。

　　现实中比较突出的跑官要官问题，都是这些官落马以后才浮出水面的。在此之前隐藏着一个问题，就是这些人是如何进入组织视野或者领导视野即被确定为选用的人选的呢？显然，跑、要等手段是充当了直接的媒介和平台的作用，否则，不跑不要，哪个知道？所以，跑官要官的现象必须予以整治，但透过跑、要现象背后反映出的媒介和平台的现实需求则必须从制度上予以解决。因为，干事者、老实人更需要这样一个现实的媒介和平台才能进入组织视野或者领导视野，他们的德才表现才能被大家所了解。同时，因为是党管干部，所以解决选人用人问题还必须从党内着手，这次四中全会就提出，“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”这样一来，有人想像过去那样打着党组织推荐的名义徇私舞弊就不那么容易了。

　　二、选人用人上“一把手”说了算的问题。

　　现实中比较突出的买官卖官问题，就是根源于此。有卖官的，才有买官的。卖官的又基本上是那些说了算的“一把手”们。权力不受制约和监督，就会导致腐败。所以，四中全会对此也做了部署、提了要求，如“完善党内民主决策机制”。而最直接有效的有这样两个方面：一是“扩大干部工作信息公开”，这一条在现时网络问政、网络反腐的条件下，是比较有实际意义的，因为群众有了充分的知情权后，在选什么人和用什么人上会表达出一种直接的民意，表现出一种政治的参与，而无视或违背这种民意的做法注定是不会长久的。二是“干部选拔任用责任追究制度”。用人失察是要追究责任的，所以在选人用人问题上领导就会谨慎些。但追究责任、打板子打到谁的屁股上呢？现实中，选对用好一个干部，功劳会归于一个人；但出了问题，却是面对一堆人，罚不责众。现在看来，唯一可行的责任追究制度，有的时候就可以是让在提名中权力最大者引咎辞职或责令其辞职。之所以是提名中的权力最大者，一方面是因为他可以说了算，另一方面是因为他没有行使必要的否决权。

　　三是用人上的“袁隆平现象”。

　　袁隆平不能当选中科院院士，这是让人匪夷所思的，但到现在也没有一个解决的办法。现实中，有的干部因病去世了，人们怀念他；有的干部下台了，百姓满大街放鞭炮庆贺，因为人们恨他；像袁隆平也是一个典型，民众一致地支持他当中科院院士，这也是绝无仅有的。就连中科院院长也公开表示他也想让袁隆平当院士，但他也爱莫能助。因为院士选举中，没有多少人投袁隆平的票。这就是袁隆平“被潜规则”了，他身后可以有亿万民众的支持，但在当中科院院士的门槛前，他首先面对的是一个小圈子，而那个潜规则正是小圈子制定和流行的。我们干部的选用也同样存在这样的问题，民众比较认可的干部，自然也是人选之一了，但到实质和关键的时候，这样的干部却不被选用规则所看中。自然，民意是不可以直接去左右规则的，规则要有它应有的严肃性和权威性。但在强大民意面前，是否也同时曝露出那些规则在制定时就存在或潜在的问题呢？此外，现行规则以及具体执行中为什么会出现拉票贿选现象，这不也是有人在“利用”这个规则的一种表现吗？四中全会以及中组部制定的文件，显然也注意到了这个问题，提出增加民意比重的制度设计和执行要求，即是说不合理的规则必须改进和完善，这也是民心所向、民意所在。 (来源：人民网-理论频道)