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湖南安乡:推行“3456”模式 夯实基层党组织

来源:人民网
2009年11月09日16:52
  近年来,湖南省安乡县大力加强基层党建阵地建设,在整体规划、资金投入、项目建设、服务功能上推行“3456”模式,取得了比较好的成效。2006年以来,全县新建、改造、维修村级组织活动场所76个,加上之前改造完成的68个,覆盖面达到62%。全县共对18个乡镇机关院落进行了改造,覆盖面达到100%,在常德市9个县、市(区)中,安乡县基层组织阵地建设启动最快、覆盖面最广。

  整体规划坚持“三个统筹”。一是与行政区划调整工作相统筹。结合村组合并、乡镇合并以及“三级审定”原则编制了《安乡县基层党建阵地建设规划》。近三年全县共合并2个乡镇、22个行政村、826个村民小组。新建村级组织活动场所实行村、乡、县“三级审定”选址定点。行政区划调整有利于整合党建资源,推进优势互补,统筹全县基层党建工作。二是与资源整合相统筹。整合项目资源、资金资源、党建资源,统筹安排农村文化建设方面的重点惠民工程项目,统筹安排乡村两级阵地建设专项资金,统筹安排县、乡、村党建资源。通过科学合理调度,有效地集中人力、物力、财力,有利于形成“拳头效应”和“示范效应”,避免了多头投入与重复建设。三是与点村工作相统筹。该县每年明确40个点村,确定了95个县直单位进行联系帮扶,后盾单位负责帮助点村搞好阵地建设,组织开展党建活动。同时将点村工作纳入到相关单位党建考核序列,为确保活动扎实有效开展提供了坚强的组织保证,构建了城乡共建的有效载体。

  资金投入做活“四项运算”。2006年以来,该县突破“吃饭财政”瓶颈,巧做财政“加减乘除”法,筹集并拨付资金2508万元,配套设施建设投入162万元。一是做足“加法”。通过外引、内联、上拨、下筹等途径,采取“向上争一点,财政投一点,党费拨一点,社会捐一点,部门助一点,乡村筹一点”等形式多方筹资,三年多来全县共争取省、市专项资金330万元,县级财政投入386万元,社会捐助168万元,后盾单位资助64万元。二是做满“减法”。为基层党建阵地建设开辟“绿色通道”,对建设项目涉及政府性基金、行政事业性收费和国土、消防等收费的一律全免,各项服务性收费一律按最低标准减半收取。三年来全县基层党建阵地建设工程共计减免费用280万元。三是做实“乘法”。采取整合资源、盘活资产等方式,放大财政资金的乘数效应。对现有的农村公共服务中心和社区服务中心进行升级改造,减少用地、建材、人力等方面的资金投入。同时,整合相关部门基层基础建设的资金资源,多块资金合并打捆使用,集中投入,集中建设,集中受益,放大资金的乘数效应,达到“四两拨千斤”的效果。四是做好“除法”。强化资金直达、政府采购和投资评审,简化办事程序,免除一切中间环节,大大降低了建设成本。一栋90平方米的村级活动室,包括铝合金窗户、地面砖、墙砖、卫生间等精装修在内,每平方米只有450元,这是安乡县村级组织活动中心建设创造的奇迹。

  项目建设落实“五小工程”。乡镇机关改造,该县启动了18个“五小”(即小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)工程项目建设,面积达3600平方米,完善了机关干部的文化娱乐和基本生活设施。村级组织活动场所建设,该县坚持做到“三室八有”:“三室”即村“两委”办公室、生殖健康服务室和多功能会议室(可用于会议、培训、电教、党员活动),“八有”即村有“两委”牌子、有党旗、有桌椅、有电话、有书刊文柜、有图书资料、有配套电教设备、有规章制度等。2008年以来,该县文化部门投入资金46.4万元,为116个村配备图书193140册、光碟16356张,建成了一批农家书屋。县远教中心筹集资金1100多万元,建成农村远教与文化信息资源共享工程网点231个。县卫生部门采取以奖代投的方式进行村级卫生室建设,每村按照村投入5000元、县财政配套5000元的标准投入,升级改造了96所村级卫生室。广电部门为全县村级组织配备高音喇叭2800多个,线路总长达1100多公里。

  服务功能实现“六位一体”。一是建设“政治活动阵地”。在乡、村两级活动场所内建立了党务村务、农村计生、信访、综合治理制度、发展党员工作制度、民主议事决策制度等公开栏,定期召开乡镇班子成员(村两委)会议、党员大会、信访例会、机关干部(村民代表)会议,使之成为乡村的政治活动中心。二是建设“经济服务阵地”。主要是发挥远教站点作用,服务经济建设。远程教育管理员通过走访调研,梳理汇总群众需求和意见,在网上搜集养殖种植技术、招商引资项目、外地用工信息、新农村建设知识等方面的信息,选择适合本地特色的信息进行编选和印发,每月发布一次。目前,已为群众提供各类致富信息3200余条,农业科技信息1230条,2130多户农民通过致富信息找到了致富门路。三是建设“文化娱乐阵地”。乡、村两级阵地建立了书报阅览室,配置了科技、文化、体育、卫生以及农村实用技术等各类书籍,免费向党员干部和群众开放借阅,文化部门利用阵地开展送文化下乡活动,丰富群众生活,让农民朋友开阔视野,开阔思路,开阔胸襟。四是建设“教育培训阵地”。在村级组织活动场所开展政策形势、市场经济、农业科技、法律法规等方面的知识和技能培训,邀请农技专家、种养大户进行面对面交流,手把手指导。今年举办了冬瓜栽培技术、生猪养殖等流动课堂23个,培训农村党员、干部、群众1.5万人次,解决各类种植、养殖业难题310多个,播放电教片134部次。五是建设“计生服务阵地”。依托乡镇计生服务站、村生殖健康监测室等阵地,开展计生清理普查,召开各种会议40余场次,发放宣传资料20余万份,悬挂张贴宣传标语、宣传画1200多幅,制作巨幅宣传画16幅,落实节育措施3828人,免费“三查一治”6.8万人次。在今年“生殖健康村村行”活动中,查出患有不同程度妇科病1355人,重大疾病53人,其中免费诊疗213人。六是建设“综治维稳阵地”。乡、村两级阵地都设立了综治民调室,制定了《维护稳定工作责任制度》、《综治维稳信访工作目标管理考核办法》等一系列制度,建立了工作台帐,每天安排乡、村主要领导干部值班接访。全县乡、村两级形成了“以服务村民为重点,村情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的农村党建工作新机制,打造了党建与经济工作双轮驱动的平台。(欧阳青周青) (来源:中国共产党新闻网)
责任编辑:李恺萌
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