坚持正确把握用心工作分步实施建立统一协调精简高效廉洁体制(图)

　　上图 天津市滨海新区管理体制改革动员大会会场 本报记者 宋子明 摄

　　张高丽强调指出，推进滨海新区管理体制改革，事关滨海新区发展大局，事关天津发展大局，事关全国发展大局。全市上下一定要充分认识滨海新区管理体制改革的必要性、重要性和紧迫性，把思想认识行动高度统一到党中央、国务院的要求和市委、市政府的部署上来，正确把握，用心工作，分步实施，探索建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制，为加快滨海新区开发开放、推动天津科学发展和谐发展率先发展提供体制机制保障。

　　本报讯 （记者 马波 王立文）昨天上午，市委、市政府召开滨海新区管理体制改革动员大会。

　　市委书记张高丽出席会议并讲话，他强调指出，推进滨海新区管理体制改革，事关滨海新区发展大局，事关天津发展大局，事关全国发展大局。全市上下一定要充分认识滨海新区管理体制改革的必要性、重要性和紧迫性，把思想认识行动高度统一到党中央、国务院的要求和市委、市政府的部署上来，正确把握，用心工作，分步实施，探索建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制，为加快滨海新区开发开放、推动天津科学发展和谐发展率先发展提供体制机制保障。

　　市委副书记、市长黄兴国传达了《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的批复》，对滨海新区管理体制改革工作作了部署。市政协主席邢元敏出席。市委副书记、滨海新区工委书记、管委会主任何立峰主持会议。会上，塘沽区、汉沽区、大港区、开发区主要负责同志作了发言。

　　市第九次党代会以来，市委、市政府把体制机制改革特别是滨海新区管理体制改革作为重要任务，精心谋划，周密部署，开展了大量调查研究，学习借鉴国内外先进经验，广泛征求各方面意见，经过反复论证和充分准备，形成了改革方案。日前，国务院批复同意。滨海新区管理体制改革全面启动。

　　张高丽在讲话中指出，加快滨海新区开发开放，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策，是国家发展的重大战略，也是天津面临的历史机遇和神圣使命。滨海新区能不能成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，在很大程度上取决于能不能尽快建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化滨海新区综合配套改革，涉及许多方面，从一定意义上说，管理体制改革起着关键性的作用。现行的管理体制越来越不适应，已经成为制约和影响滨海新区发展的突出问题。构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，首先要在管理体制改革上取得重大突破。我们一定要统一思想、提高认识，团结一心，切实增强改革的自觉性和坚定性。

　　张高丽指出，推进滨海新区管理体制改革，要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院的一系列重要要求，按照市委、市政府的部署，坚持精简、统一、效能的原则，着力转变职能，整合机构，减少层级，提高效率，积极探索大部门管理体制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制。

　　张高丽强调，滨海新区管理体制改革，是影响广泛而深远的一件大事，各方面十分关注，必须正确把握，用心工作，分步实施，确保改革顺利进行，确保经济又好又快发展，确保社会和谐稳定。要切实构建精简高效的管理机构，减少管理层级，解决机构重叠、职能交叉的问题，显著提高行政效能，充分发挥整体优势。要切实转变政府职能，理顺职责关系，形成统一领导的管理体制，打破各自为政的体制障碍，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的作用。要切实增强滨海新区发展活力，坚持新区的事新区办，给予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。

　　张高丽指出，历届市领导班子，滨海新区工委和管委会，塘沽、汉沽、大港区和各功能区的广大党员干部群众，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，为加快滨海新区开发开放、推动天津又好又快发展作出了重大贡献。推进滨海新区管理体制改革，政治性、政策性都很强，必须在市委、市政府的统一领导下进行，有关部门和单位的主要负责同志要亲自抓、负总责，切实加强组织领导。要牢固树立全局观念，严格遵守各项纪律，加强监督检查，决不说不利于改革的话，决不做不利于改革的事。要做好思想政治工作，引导广大干部群众正确理解改革，积极参与改革，大力支持改革。广大党员特别是各级领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，充分发挥表率作用。要把推进改革与推动发展紧密结合起来，正确处理改革发展稳定关系，狠抓各项任务的落实，确保今年主要经济指标增幅相当于或好于去年水平，认真谋划准备明年的各项工作，巩固和发展来之不易的好形势。

　　黄兴国在讲话中阐述了滨海新区管理体制改革方案形成的背景和体制改革的重点任务。他指出，滨海新区管理体制改革的主要内容包括：一是建立统一的行政架构，撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域。二是构建精简高效的管理机构，建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有三个行政区大幅度精简。三是组建两类区委、区政府的派出机构，一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能。一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。四是形成新区的事在新区办的运行机制，赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。体制改革从今年10月下旬开始到2010年1月底分为5个阶段有序推进。

　　黄兴国强调，滨海新区管理体制改革，关系全市和全国发展大局，影响深远，意义重大。要统一认识，积极参与，把方方面面的思想高度统一到国家的战略部署上来，统一到市委、市政府的决策上来。要积极稳妥，分步实施，认真处理好新区各个层面的关系，不管是新组建的还是撤并的部门机构，都要相互沟通，主动衔接。要正确对待，经受考验，把人心齐不齐、作风正不正、大局稳不稳、发展快不快作为检验管理体制改革是否成功的重要标准。要深化改革，促进发展，用改革促发展，用发展检验改革成果，坚决实现今年主要经济指标相当于或好于去年的目标，同时，谋划好明年发展，力争良好开局。

　　市委常委，市人大常委会副主任，副市长，市政协副主席，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长，武警天津市总队总队长、政委，市人大常委会、市政府、市政协秘书长出席会议。市滨海新区管理体制改革领导小组成员，市各部委办局、各区县、部分市管企业、人民团体、民主党派、滨海新区、中央驻津单位等方面的负责同志参加会议。

　　滨海新区管理体

　　制改革主要内容

　　一是建立统一的行政架构，撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域。

　　二是构建精简高效的管理机构，建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有三个行政区大幅度精简。

　　三是组建两类区委、区政府的派出机构。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。

　　四是形成新区的事在新区办的运行机制，赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。

　　体制改革从今年10月下旬开始到2010年1月底分为5个阶段有序推进。