创新基层社会管理和维稳体制的典范

　　基层能否及时、有效解决矛盾，化解纠纷，不仅直接关系到广大人民群众的切身利益，也关系到整个社会的和谐与稳定。目前已全面铺开的广东省镇街综治信访维稳中心，以综治办牵头，以司法所为基础，实现了综治办、信访办、司法所等部门的集中办公，整合了综治、信访、司法、公安、法庭、纪检等部门力量，统筹了人民调解、行政调解、司法调解三大优势调解资源，形成了镇街统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的大综治大调解工作平台，不仅增强了工作合力，提高了工作效率，方便了群众诉求，而且日益成为基层党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法制水平、凝聚群防群治力量的重要阵地，为广东的发展大局提供了稳定的社会环境和良好的法治环境，受到了社会各界及中央的充分肯定。

　　此前，虽然各地都有司法所、劳动保障所、信访办等综治维稳的工作机构与资源，但由于这些机构没有在一起办公，经常是单打独斗、各自为战，不仅难以提高工作效率，也难以及时、高效地解决群众的诉求。“中心”成立后，不仅实现了综治办、信访办、司法所的集中办公、统一运作，使人民调解、行政调解、司法调解得到有机衔接，而且通过推行“扇形”调处工作流程，实行了“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”的工作模式，形成了“一条龙”解决问题的工作机制，规范了基层化解矛盾的步骤和程序；不仅使中心成为集“接访受理、直接调处、协调指导、监督查处”为一体的综合性办事机构，而且进一步向村居社区延伸了工作网络，既可解决上访问题，又能下基层解决问题；不仅没有增加新的人员和编制，没有打乱、削弱原来机构的地位与作用，并且改变了过去政府部门单打独斗、维稳人员少、原有机制不足等消极局面，建立了政府牵头，部门负责、专群结合、社会参与的管理服务队伍，从体制上解决了有人管理、有人服务的问题，大大激发了基层综治的工作活力和创造力；从而不仅让“中心”逐渐成为社情民意的汇集中心，矛盾纠纷的调处中心，综治维稳的指挥中心，基层平安的创建中心，也让广大前来“中心”办事的群众切实感到更加快捷、方便与放心。

　　在如今各类社会矛盾纠纷依然大量存在的现实背景下，需要更多的地方像广东省这样，解放思想，积极创新基层社会管理与维稳机制，不断激活与整合现有的优势资源，不断规范基层化解矛盾的步骤和程序，切实提高基层为群众化解矛盾、解疑释惑、排忧解难的能力，切实做好源头治理、落实前端防范，努力把矛盾纠纷和治安隐患化解在基层，消除于未发。