咨询不出家门 申请不出乡镇 宁夏法律援助实现零距离应援尽援

　　宁夏回族自治区平罗县崇岗镇农民老杨怎么也没有想到，困扰自己半年多的难题竟在拨打了一个电话后解决了。近日，他在崇岗镇一工地打工两个月却要不到工资，后经人指点试着拨通了镇法律援助工作站的电话，工作站介入后，老杨很快拿到了“血汗钱”。目前，宁夏各地已形成“半小时法律援助服务圈”的框架，群众遇到法律援助的事项时，在家门口即可申请办理，全区法律援助工作真正实现了和老百姓的零距离接触。

　　宁夏回族自治区司法厅法律援助工作管理处负责人向记者介绍说，宁夏继依托238个司法所在全区各乡镇(街道)全部建立法律援助工作站，实现了法律援助省—市—县—乡四级网络之后，今年，又在全区所有村居和社区建立了法律援助联络点，并在外出务工人员相对集中的北京等12省市建立了驻外农民工法律援助工作站；在各级工会、妇联、残联、共青团及监狱、劳教所、法学院校设立了法律援助组织。至此形成了一个横向到边、纵向到底、覆盖区内外的援助网络，受援群众可以“咨询不出家门，申请不出乡镇”，搭乘交通工具半小时之内即可抵达法律援助机构。

　　在网络延伸的同时，宁夏全区的法律援助队伍也不断“扩军”。自治区积极鼓励大专院校、监狱、劳教所和工、青、妇、残等社会组织法律援助工作站的工作人员参与法律援助工作；吸收公检法司等机构离退休人员、法学院校教师学生、司法鉴定人员、村(居)民委员会主任及清真寺阿訇作为法律援助志愿者和联络员；从团中央和司法部法律援助中心争取大学生志愿者，充实到基层法律援助机构；在全国首创新申请执业律师到法律援助机构实习制度，鼓励新入行的律师参与社会公益事业。通过整合法律援助工作机构、律师、公证、社团及大专院校师生等多种资源，宁夏全区共吸纳了包括660余名社会执业律师、100多名各类社团法律人才、15名专家教授和200多名大学生在内的各类人才参与其中。

　　宁夏青铜峡市瞿靖镇农民小张去年12月在宁夏一发电工程公司工地工作时，被掉下的电葫芦砸伤，企业在支付了先期的治疗费后，便再也不管不问。无奈之下，今年4月小张手持“农民工法律援助绿卡”到青铜峡市法律援助中心反映了此事。经过协调，近日小张终于拿到了12万元工伤赔偿款。

　　据了解，宁夏在全区推行了法律援助“五卡”制度，发放法律援助联系卡、法律援助爱心卡、农民工法律援助绿卡、老年人法律援助维权卡、法律援助温馨卡，实行一卡全区通，对持卡人简化案件审批程序。同时，宁夏组织法律援助志愿服务团律师与基层结对，将法律援助送到社区、乡村、工地、社保、狱所、信访中。

　　另据记者了解，法律援助工作已经连续两年被列入宁夏回族自治区人民政府为民办30件实事之一。今年，自治区党委全委会讨论通过的民生工程意见，将法律援助列入其中；自治区十届人大二次会议把此项民生计划列入专题审议作出决议，这在全国还属首次。宁夏全区的法律援助已经由自治区政府的民生工程上升为自治区党委、人大、政府的民生工程。同时，今年划定的法律援助案件范围与去年不同，重点把法律援助案件中最难办理、最宜监督考核的诉讼类案件作为任务指标，即老百姓常说的“打官司”。

　　宁夏回族自治区司法厅法律援助中心相关负责人告诉记者，为了把法律援助这项民生工程实施好，自治区司法厅采取了多项措施保证办案质量，从注重办案数量到注重办案质量，从追求数字上的增长率到追求援助对象的满意率，这是组织开展法律援助工作以来的一次重大转变。自治区司法厅党委树立“案件质量就是法律援助工作的生命”的理念，在全国率先出台了《办案程序规则》、《质量评估标准及补贴管理办法》和《法律援助人员执业规范》，严格细化了法律援助案件各个环节的工作标准和流程要求；按照办案质量进行分类，提高补贴标准，对于不合格案件不予补贴；每季度对全区所有法律援助归档案卷进行逐案审核，在全国率先实现了法律援助案件的逐案审查；加大对法律援助工作人员的规范化管理和教育培训力度，通过以上措施，全区法律援助的服务水平、服务质量和群众满意度得到了很大提升。

　　宁夏回族自治区司法厅党委书记、厅长王正升说，宁夏全区五级法律援助网络让困难群众的诉求实现了“应援尽援”，援助案件数量呈“井喷”之势。统计数据显示，仅2008年一年，全区共办理各类法律援助案件5947件，是10年前的近30倍。今年上半年，共办理符合要求的法律援助案件1152件，为2000人次提供了法律援助，避免或挽回经济损失200多万元，有力地维护了困难群体的合法权益。