昆明公交“礼让行人”遭遇行人“非礼”

　　新华网昆明11月10日专电（记者　李倩）　从11月1日起，昆明公交集团选择了5条主城区公交专用道礼让行人，以敦促大家遵守交通规则和秩序，尊重生命，尽早形成和谐的交通环境。谁料想，这样一项文明有礼的措施在实施第一天就遭遇了尴尬。为了礼让行人，不仅造成交通拥堵，延迟了行车时间，还令一些不守交规的行人越发有恃无恐。专家和一些市民提出，构建和谐交通需要的是人、车、路、环境的协调统一，均衡发展，市民要自觉遵守交通法规；交管部门要加大对行人文明出行的宣传和管理；机动车辆要主动并严格执行礼让行人的各项规章制度。唯有这样，礼让行人的目的才能得以真正体现。

　　公交让行

　　10月29日，昆明公交集团下发了《关于在公交专用道人行横道线前公交车礼让行人的实施办法（试行）》，其中规定从11月1日起，公交车在5条主城区公交专用道上行驶，通过人行横道线时要主动减速，无论何种信号灯控制，遇行人通过都必须主动停车让行；公交车通过路口、左右转弯、通过辅道、借其他车道通行时，遇行人必须主动停车让行等。

　　昆明公交集团安全服务部经理李伟说，不主动停车礼让行人的驾驶员，一经查实，第一次违反罚款100元，第二次违反罚款200元并离岗培训1至3个月，第三次违反就将被解除劳动合同。如果在路口人行横道线上发生交通事故的，视事故责任认定结果处理：同责以下的，离岗培训1至3个月并罚款200元；主责以上的，解除劳动合同。

　　“因管理人员失职、渎职造成他人违反上述规定的，将对包括公司经理、车队队长在内的第一责任人进行问责。”李伟说，“这样做出于两方面的考虑：在公交集团统计的交通事故中，公交车在路口发生的事故占60％以上；说实话，不少私家车对公交车意见很大，认为它是"霸王车"，我们希望执行这些规定后可以有效减少和杜绝事故发生，提升驾驶员的综合素质，促使其规范和安全行车。”

　　记者采访了解到，目前，昆明公交集团有210条线，其中60％的线路涉及这次礼让行人。在试行一年后，该集团将总结经验教训，有可能会扩大到所有的公交车专用线。

　　遭遇尴尬

　　公交让行本欲让出文明，让出和谐，可事情并非想像那么顺利。近年来，昆明的人口与交通资源、机动车辆与道路交通设施矛盾加剧，现有城市道路容量饱和、运转超负，城市“外拥内堵”严重。根据交管部门调查，机动车辆在城市主干道高峰时段的时速仅为13公里，部分路段只有8公里。

　　公交让行自然也受到这个瓶颈的制约。平日里，除了北京路、西昌路和广福路较为通畅外，人民路和金碧路不少路段的交通一向拥堵，尤其遇到上下班高峰期，大多路口都要等候2至3个信号灯才能通过。

　　公交让行又使得通行速度有所降低。11月1日上午，人民西路西南布料批发市场门口到潘家湾车站近2公里的路段上堵了数十辆公交车，像蜗牛一般缓慢前移。有些乘客等得发火，不断谩骂驾驶员和质疑该项措施以发泄心中不满。在一家私企工作的叶辉说：“当天我从交三桥出发到高新区用了2个多小时，比以前多了一个多小时，若是上班肯定迟到被扣钱。”

　　近日，记者实地走访了这5条线路，看到金碧路的金马碧鸡坊、弥勒寺，北京路的交三桥，人民路的潘家湾、昆明医学院、昆明大学等节点上堵车问题比较严重。这些道路附近多有医院、学校、商场和城中村，往来人员众多。不少人打着电话、聊着天、左顾右盼、打打闹闹地穿过马路，根本不看信号灯，基本上每两三分钟就有行人通过；一些小路口因为没有设置红绿灯，行人和骑车者随意穿行，导致行经此处的公交车不得不频频停车让行。

　　亟须社会合力适时推进

　　公交让行引发了社会各界的争议。65岁的李刚高兴地说：“我们这些老人走路慢，有时走到一半多，信号灯就变了，但有的车主不等我们通过就开车，看着擦身而过的车非常害怕。”李刚说，“公交让行是对行人生命的尊重。”

　　一名叫“风之末端”的网友留言说，公交让行在浙江的一些城市早已推行。它虽然只是一个行业的自律行为，却用实际行动推动着社会进步，促进着整个社会交通安全意识的提高。

　　不少乘公交出行的市民对此则感到不满：凭什么一车人就要让行几个闯红灯的行人，这只会纵容那些无视交规的人；乘客与公交公司是客运合同关系，公交公司有义务为乘客提供舒适、快捷的服务；绿灯亮了，车辆却停下不走也违反了相关交规；昆明提倡的公交优先并非行人优先。

　　李伟告诉记者，他们也发现了问题所在，现正采取一些措施应对，例如安排集团的保通员，协助交警和协管员在拥堵的路口宣传公交让行的目的，劝阻试图横穿马路的行人等；对某些布局不合理的线路将进行优化调整等。

　　云南省社会科学院社会学研究所研究员李进参认为，如果只是公交让行，其他车辆照样行驶，很容易在人行横道线前形成新的事故隐患；要根治马路上互不相让的陋习，关键还要提高所有人的认识，严格执行规章制度，当然也包括处罚那些不守交规的行人，否则这个爱民措施就会有失公允。构建和谐交通环境不仅是一家企业的责任，应是所有交通参与者努力维护的结果。李进参建议可举办听证会，集思广益，获得相关各部门的支持再来开展这项活动。