APEC：站在20岁的门槛

　　新华网新加坡11月10日电 特稿：APEC：站在20岁的门槛

　　记者 史先振　许林贵　高川

　　20岁，对于一个青年来说，正值花样年华，风华正茂。

　　20岁，对于一个组织来说，可谓生机勃勃，富有活力。

　　今年，亚太经济合作组织（APEC）——亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织，迎来了它的20周岁。

　　回首过去，APEC秉承开放态度和伙伴精神，为推进亚太地区贸易和投资自由化便利化、促进区域经济一体化、实现共同繁荣发挥了重要作用。

　　展望未来，世界正处于一个大变革、大发展、大调整时期，亚太地区不仅是全球经济发展最具活力的板块，也是去年金融风暴席卷全球以来，引领世界经济走向复苏的主要动力。这个年轻的组织面临种种机遇，也面临重重挑战。

　　开放包容的对话平台

　　APEC成立的大背景，是上世纪80年代末，冷战结束，经济全球化和区域一体化迅猛发展。1989年，在澳大利亚倡议下，APEC第一次部长级会议召开。1993年，APEC成员领导人在美国西雅图首次召开非正式会议，提出建设“一个基于开放态度和伙伴精神、由亚太各经济体共同组成的大家庭”。

　　同怀发展之心，同思发展之道。1994年，APEC成员领导人第二次聚首时，确立了“茂物目标”，提出发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现“自由、开放的贸易与投资”。这是APEC发展的里程碑。为实现“茂物目标”，APEC决定以单边主义和集体行动相结合的方式加以落实，并确立了“贸易投资自由化”和“经济技术合作”两个轮子共同前进的方针。

　　无论承诺还是合作，都以“对话”而非“谈判”、以“自愿”而非“约束”为基础，尊重APEC成员情况复杂、经济规模不一、经济发展阶段存在多样性的实际情况，从而形成了富有特色的“APEC方式”。各成员协商一致、自主自愿、平等互利、共同制定战略目标，在自身发展的同时，也不断推动着亚太大家庭的建设。

　　数据显示，通过“自愿”及“非约束”途径，APEC在促进贸易方面发挥了巨大作用，区域一体化的势头正在不断增强，并为APEC各经济体带来越来越多的益处。

　　随着国际政治经济格局变化，反恐、气候变化等也被列入APEC领导人非正式会议讨论日程，并取得一系列重要成果。不过，多位分析人士指出，APEC的核心，仍是以开放而非排他的态度，聚焦区域经济合作。

　　俄罗斯科学院远东研究所高级研究员雅科夫·别尔格尔日前表示，APEC成立20年取得的最大成就在于，团结了利益各不相同的国家和地区，为彼此交换看法搭建了开放的对话平台。

　　新加坡国立大学东亚研究所主席王赓武说，APEC“非正式”的特点，为各成员交流提供了广泛空间，这是其他国际组织所不具备的。

　　中国亚太的互动平台

　　自1991年中国加入APEC以来，APEC便成为中国与亚太地区其他经济体开展互利合作、开展多边外交、展示中国国家形象的重要舞台。随着中国的发展，APEC更加重视中国的声音，重视中国为APEC发展所作的努力。

　　作为亚太大家庭的一员，中国一贯重视并积极参与APEC各领域合作。中国国家主席出席了历次APEC领导人非正式会议，提出了许多积极、平衡、合理的政策主张和倡议，得到了亚太各经济体的接受和赞同。

　　在2004年智利圣地亚哥APEC领导人非正式会议上，胡锦涛主席宣布，中国将成立亚太财经与发展中心；在2006年越南河内APEC领导人非正式会议上，胡锦涛主席提议成立亚太经合组织港口服务网络；在2007年澳大利亚悉尼APEC领导人非正式会议上，胡锦涛主席提出的“亚太森林恢复与可持续管理网络”倡议得到各方一致支持。

　　中国的发展需要APEC——亚太是中国开展对外经济贸易的主要地区，中国对外贸易的大约70％、吸引外国直接投资的70％以上来自APEC成员，中国的发展很大程度上受益于区域经济；另一方面，APEC的发展也日益离不开中国的参与——1997年亚洲金融危机期间，中国政府向世界承诺，保持人民币不贬值，并采取一系列积极措施和政策，为制止危机蔓延和亚洲经济的重新发展做出了重大贡献。

　　去年全球金融危机爆发后，中国政府率先宣布实施扩大内需、促进经济增长的多项重大举措。韩国成均馆大学政治外交学教授李熙玉说，中国经济第三季度的增长数据表明，中国经济对稳定世界经济起到了积极作用，更对东亚经济起到了稳定作用。

　　亚太经合组织秘书处总干事戴昭安指出，中国在APEC内发挥着极具建设性的作用，为反映发展中国家问题和呼声发出了强有力的声音。

　　共迎挑战的合作平台

　　本月14日至15日，APEC又将在新加坡迎来第十七次领导人非正式会议。当前，全球金融危机的不利影响并未完全消退，世界经济复苏的基础仍不稳固，而多哈回合谈判进程艰难曲折，贸易和投资保护主义倾向抬头，气候变化、粮食和能源安全等全球性问题日益突出。新加坡交通部长兼外交部第二部长林双吉9日说，此次会议召开之际，正值“挑战时刻”。

　　事实上，自APEC诞生以来，地区和国际形势屡屡发生重大变化。去年的利马会议，就正值全球金融风暴的“风口浪尖”，它的成功举行，使得APEC在国际社会携手应对这场二战以来最严重的金融和经济危机的过程中，留下了浓墨重彩的一笔。

　　从利马的“风口浪尖”，到新加坡的“挑战时刻”，亚太地区虽然也受到此次金融危机的冲击，但总体情况较好。正因如此，国际社会对APEC领导人的第十七次聚首寄予厚望——期待它在应对国际金融危机、恢复经济增长方面提出具体合作计划，推动各方实现包容性增长、可持续增长和平衡增长；也期待它在反对贸易和投资保护主义方面发出明确而强烈的信号，在推动区域经济一体化、改善贸易投资环境、发达成员2010年实现“茂物目标”等方面取得新的进展。

　　与此同时，APEC也面临自身改革和机制建设的挑战。人们期待它继续秉持自主自愿、平等互利原则，坚持以“开放”和“伙伴”为关键词的亚太大家庭精神，稳步推进自身改革和机制建设，提高合作效率，增强合作活力，不断提升在亚太乃至世界的作用和影响。

　　20年是道槛，APEC从少年变成青年；20年是条线，APEC再次扬帆出发。回顾APEC多次化挑战为机遇的风雨历程，人们有理由期待它继续以开放、包容的态度，进入下一个20年的发展期。