辽宁兴城市：非公党建抓落实 服务经济促发展

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　　辽宁兴城市现有非公企业1010家，个体工商户11030个，非公有制经济组织占全市工商企业总数95%以上。非公有制经济已成为全市经济的重要组成部分，成为实现经济跨越式发展的重要力量和强劲增长点，成为优化所有制结构、增加地方财政收入、拓宽就业渠道的有效途径，呈现出良好的发展势头。面对非公有制经济迅速发展的实际，兴城市从提高认识入手，积极抓好非公有制经济组织中党组织的组建等基础性工作。目前，全市67家非公企业建立了党组织，其中党委2个，总支3个，规模以上非公企业成立党组织38个，有利地促进了非公有制经济组织党建工作的扎实开展。

　　抓认识，确保提高非公有制经济组织党建工作自觉性

　　面对非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，兴城市委多次组织人员深入非公有制企业进行党建调查，针对新情况和新问题，提出了非公有制经济组织党建“六个一”目标，即：有一个好的支部书记、有一支好的党员队伍，有一套健全的党建工作制度，有一套好的党建工作思路，有一个规范的党员活动场所，有一支高质量的入党积极分子队伍。市委把非公有制经济组织党建工作纳入全市党建工作的总体布局和争创基层组织建设先进县（市）的重要内容，市委常委会每半年研究一次非公有制经济组织党建工作，去年下半年，在市委常委会上确定了市委常委联系民营企业制度，对每名常委都进行了编表定位，负责1－2个民营企业，常委定期到企业检查指导工作，并把个人包扶情况向常委会汇报。市委常委会多次专题听取非公有制经济组织党建工作情况汇报，并就如何开展非公有制经济组织党建工作提出具体意见，有力地促进了全市非公有制经济组织党建工作顺利开展。市委组织部长李兴玉到所联系点兴烽轴承有限公司调研时，结合该企业生产设备、技术水平等情况，千方百计为企业寻求内埠市场。经努力，现兴烽轴承有限公司已启用两座中频炼钢炉为启华机械厂进行产品加工，并使产品生产向炼钢、轧钢方向转型，重点生产铁路产品。目前，兴烽轴承有限公司已经正式恢复生产，600余工人重返车间，生产第一个月便为地方创造税收5万元。

　　抓组建，确保扩大非公有制经济组织党组织覆盖面

　　在非公有制经济组织中建立党组织，是开展党的活动的前提条件。为此，市委着眼于抓基层、打基础，把建立党组织作为硬件进行组合。首先，在国有、集体企业改制为民营企业时，对企业党组织的设立和隶属关系及时提出要求。规定在企业改制后，原党组织能够保留的，要保留原党组织；原党组织不能保留的，凡党员人数在3人以上的要建立党支部，党员人数超过50人的要建立党总支，党员人数超过100人的要建立党委，党员不足3人的要根据具体情况建立联合党支部。企业党组织成员一般由企业决策层党员组成。在具体实施中，按照“成熟一个，组建一个”的原则，采取因企制宜、分类指导、规定时限、跟踪检查的办法和独立组建、联合组建、派入组建等形式，对不同类型的企业进行党建工作分类指导，逐个组建党的组织。同时，本着便于管理、利于工作的原则，在个体工商户、出租车等行业和不足3名党员的企业间组建了5个联合党支部，吸纳党员42名，使这些党员重新理顺了组织关系，找到了自己的归宿。目前，该市具备建立党组织条件的非公有制经济组织已全部建立了党组织。

　　抓制度，确保非公有制经济组织党建工作规范化

　　非公有制经济组织党建有自身的特殊性，不同于国有企业，更不同于机关事业单位，要实现非公有制经济组织党建规范化管理，仅靠良好的愿望和基层的积极性是不够的，必须建立一整套行之有效的制度，才会有可靠的依托和约束力。兴城市对非公有制经济组织党建从制度建设入手，做到因企制宜，既符合党章的规定，又体现灵活性。根据全市的实际情况，重点在三个层面建立了非公有制经济组织党建工作制度。一是市委成立了非公有制经济组织党的工作委员会，进一步加强了对非公党建的领导；建立了常委联系非公有制企业制度，每位常委联系1－2个非公有制企业，在指导企业生产经营的同时，指导企业党的建设。二是各乡镇、街道建立了非公有制经济组织党建联络员制度，确定党委组织委员为非公有制经济组织党建联络员，负责辖区内非公有制企业党建具体的检查指导和协调联络工作，抓好动态管理。三是各非公有制企业党组织按照党章要求建立“三会一课”制度、民主评议党员制度等相应的党建工作制度。华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司建立了党委参与企业决策制度、兴锋轴承有限公司建立了流动党员管理制度等。这些制度的建立，进一步规范了非公有制经济组织党建工作管理水平。

　　抓教育，确保提升非公有制经济组织中党员思想性

　　兴城市非公企业从业人员中现有党员930人，其中业主党员115人。兴城市委积极做好企业主的工作，消除内部阻力。一方面加强对业主的教育引导工作，提高他们对非公有制经济组织党建工作的认识；另一方面，在政治上关心他们的成长进步，在选举人大代表、政协委员，评选优秀党员、党务工作者等方面，市委明确要求必须有一定比例的私营企业主。在建党88周年表彰大会上共有9名非公有制经济组织负责人被评为优秀共产党员。从而，增强了私营企业主支持党建工作的自觉性和光荣感。在学习实践科学发展观活动中，各乡镇、街道党委分别向辖区内的非公有制经济组织派出一名具有一定工作经验的党建工作指导员，具体帮助非公有制经济组织开展学习实践活动和党建工作。市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室建立了非公有制经济组织学习实践活动联系点，与非公有制经济组织保持信息联络和工作指导。涌现出了华润雪花啤酒有限公司、兴烽轴承有限公司、凯森蒙集团、中兴轮胎有限公司、金种子公司、兴城水泵厂等一批非公有制经济组织党建工作典型。

　　抓活动，确保强化党的核心地位和党员先锋作用

　　非公有制经济组织中党组织的建立，仅仅是一种组织上的模式，关键在于动起来。在学习实践活动中，兴城市把注意力放到引导企业开展形式多样、内容向上、符合时代要求的各种活动上来，做到“五个围绕”。一是围绕企业生产经营开展活动，为提高企业生产效益服务。凯森蒙制衣有限公司把提高生产率和经济效益作为党组织开展工作的出发点，组织党员及员工开展生产竞赛活动，解决了多项技术难题。二是围绕提高员工综合素质开展活动，为增强企业发展后劲服务。华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司党委连续6年开展“五爱五为”活动，即：热爱党，为党旗增光彩；热爱祖国，为国家增尊严；热爱企业，为企业增效益；热爱他人，为他人增温暖；热爱自己，为自己增荣誉，从而增强了员工“厂衰我耻，厂兴我荣”的意识，使企业迅速发展。三是围绕增强企业诚实守信开展活动，为树立企业品牌服务。与丰企业集团有限公司党支部围绕“树与丰品牌，创星级地产”的目标，组织员工开展了“我是与丰一员”活动，教育员工时时处处用自己的言行举止为企业作“广告”。四是围绕学习实践科学发展观开展活动，强化党员先锋模范作用。开展了“党员先锋岗”、“我为企业科学发展献计献策”、“为困难职工送温暖”等三项主题实践活动。这三项活动，为从事非公有制经济的党员发挥党员的先锋模范作用找到了新的途径。五是围绕壮大党员队伍开展活动，做好非公有制经济组织党员发展工作。把发展新社会阶层人员入党作为工作重点，对新社会阶层入党积极分子队伍建设情况进行了全面调查，每年举办一次新社会阶层入党积极分子培训班，坚持成熟一个发展一个，做到组织落实到位，跟踪联访到位，教育培训到位。从而保证了新社会阶层人员入党的严肃性，提高了新党员质量。

　　抓联动，确保非公有制经济组织在党建工作中受益

　　兴城市委深入学习实践活动领导小组与全市各涉企职能部门党组织、非公有制经济组织党组织上下联动，在学习实践活动中了“四问四议”活动，即“问策于民，议科学发展方向；问政于民，议如何科学发展；问需于民，议如何和谐发展；问计于民，议如何加速发展”。市工商局深入开展了“扶企惠民”工程活动，在制定“扶企惠民”实施方案及21条具体帮扶措施的基础上，又精心印制了“扶企惠民”服务指南，目前已将1000余册服务指南手册发送到企业及个体工商户手中。市国税局以“惠民、助民、便民”为目标，从纳税人及办税人关心的热点事宜出发，先后制定了《领导帮扶企业实施意见》、《优化纳税服务工作意见》和《新办企业纳税服务回访制度》，通过纳税服务走进企业系列活动，累计帮助企业拆借资金5000多万元，实施专项纳税辅导6000多户次，为40户企业献计63条，创造直接经济效益305万元。截至目前该局为三家重点税源企业向银行融资4660万元，使企业迅速地进行了产业结构调整，解决了因资金短缺面而临停产的问题；解决涉税问题45户次，避免5户企业因曲解税法而可能面临的税收行政处罚；引荐、调剂技术人员8人，4户企业得以维持正常生产；组织15名纳税服务志愿者先后深入到凯森蒙制衣有限公司、华润雪花啤酒葫芦岛分公司等知名企业开展专项税收宣传，累计散发宣传材料5000余份，张贴税收宣传画90多张。市地税局组织局机关40名干部在古城内商业街和轻工市场进行税法宣传，纳税服务问答，发放宣传单6000张，征求意见单500张，解答个体工商户税收问题。

　　抓结合，确保非公有制经济组织党建和经济效益并进

　　兴城市根据非公有制经济组织情况差异大、党员行业分布广泛和职业构成多样等实际情况，认真指导非公有制经济组织党组织找准学习实践活动的切入点和结合点，搭建丰富多彩的实践平台，确保学习实践活动更具实践特色。兴城万来轮胎有限公司立足实际，确定了“落实科学发展、振兴轮胎产业、建设美好家乡”主题；一些非公有制经济组织党组织紧紧围绕当前有效应对国际金融危机的中心工作，把学习实践活动与本企业的生存发展紧密结合起来，在发挥党组织和党员作用、凝聚力量攻克时艰等方面，广泛开展“党企携手渡难关”、“共克时艰谋发展”等扎实有效的实践活动，加强党群互动，激发党员的积极性和吸引群众参与，发挥对学习实践活动的引领作用。一些非公有制经济组织的党组织把开展学习实践活动与加强组织建设、促进企业发展、提升企业综合竞争力有机结合，开展了“诚信经营，规范服务”、“党员示范岗”、“党员经营户”等活动，引导非公有制经济组织广大党员职工努力加强党性修养、改进工作作风、提升业务水平，同时引导党员带头进行技术革新、推行精细化生产、提高企业效益。确保非公有制经济组织党建工作和经济效益齐头并进，实现了“双丰收”。

　　抓典型，确保非公有制经济组织党建工作整体提高

　　兴城市积极做好挖掘、培养、推广典型经验工作，以典型引导广大非公有制经济组织和党员干部参与学习实践活动的积极性。重点培养和树立了华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司、凯森蒙制衣有限公司、兴城市粉末冶金有限公司、兴城与丰企业集团有限公司等一批非公有制经济组织党建工作典型，较好地推动了我市非公有制经济组织党建工作。一是注意发现和培养典型。在工作中注意发现那些对非公有制经济组织党建认识高、有积极性的企业，并因势利导，重点培养，使他们对非公有制经济组织党建的认识不断升华，各种活动逐步规范化、制度化，党组织的政治核心地位和党员的先锋模范作用得到充分发挥。二是树立和宣传典型。华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司党委、与丰企业集团有限公司党支部先后被评为葫芦岛市先进党委、兴城市先进党支部，在新闻媒体进行了广泛宣传，并由组织部电教室摄制了反映先进事迹的专题片在兴城电视台播放，产生了良好效果。该市还利用召开经验交流会等形式，推广和介绍典型经验。在全市第三批学习实践活动动员大会上，华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司党委书记翟爽介绍了企业开展党建工作情况和开展学习实践活动试点工作的经验，对非公有制经济组织党建工作起到了积极的推动作用。一些原来对组建党组织认识不高的企业，主动提出建立党组织；一些已经建立党组织的企业，积极组织有关人员到典型单位参观学习，借鉴典型经验。以点带面，有力地促进了全市非公有制经济组织党建整体水平的提高。（李伟李也） (来源：中国共产党新闻网)