从政府“晒清单”看百姓诉求：权力越透明 权利越有保障(组图)

　　编者按近年来，在地方政府力行依法行政的自觉行动中，网上“晒”权力清单堪称一道亮丽的风景线。从2005年河北邯郸市公布国内首份市长“权力清单”，到贵州省政府公布18个部门1269项执法“权力清单”，从前不久江苏省政府公布《江苏省省级行政权力总目录》，广州市政府公开财政预算，到四川成都公布7000多项“权力清单”，每一次晒“权力清单”都能引来各方关注的目光。

　　“权力”与“权利”，虽然仅一字之差，但从百姓和媒体对地方政府晒“权力清单”的高度关注，我们不难看出，其背后正是公民权利诉求的集中表达。晒“权力清单”表明政府意识到了政务公开的重要性，并以开放的姿态和措施取信于民，以提高权力行使的正当性。与此同时，在肯定、赞誉和呼吁声中，公民借由每一次“权力清单”的公布，让权力自觉养成接受群众监督的习惯。

　　图为四川成都网上公布7000多项“权力清单”（来源：四川在线）

　　公开财政预算，公示官员述职报告，公布官员家属从业信息……中国地方政府正在开始一场“透明革命”，向公众披露一些之前常被视为“机密”和“敏感”的信息，以便接受社会公开监督。分析人士表示，地方政府正着手改善“信息的不对称”和“权力的不对称”，提高透明度，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，减少腐败发生机会和可能性。

　　从广州市财政局网上“晒”预算，到上海浦东新区政府为“钓鱼式执法”向公众致歉，再到近日广东番禺垃圾焚烧厂之争，这些事件中，有政府的主动表现，亦有社会公众的广泛参与。政府的主动作为为其赢得声声喝彩，公众的参与热情也极大的推动了每一事件良性发展。更为重要的是，二者“殊途同归”地推动着中国的民主实践，中国政府和民众在这些民主实践中共同成长。

　　从政府晒“权力清单”看百姓权利诉求

　　权力越透明，权利越有保障。将各项权力清理打包，并为这些权力设定流程，让其在阳光下运行，这无疑是建设法治服务型政府的需要。一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”乃是一种常态。问题是，依据常识而行的举措，缘何屡成舆论的“香饽饽”呢？基于生活中的经验，我们大概不难得出这样的判断：正是现实中有些权力尚未向群众“开放”，才使得某个地方公布“权力清单”成了备受瞩目的“新闻”。

　　政务公开从行政机关的“犹抱琵琶半遮面”到国家出台《政府信息公开条例》后必须“作茧自缚”的刚性要求，就像一副镣铐带在公权的手上，也就是说虽然人民政府是为人民服务的，但也必须在接受各方面的监督，必须在法律的授权范围内行事。让权力带着“镣铐”跳舞，也许“舞姿”不优美，但可以保证权力不出轨。这是民众的期待，是社会发展的必然。

让权力在阳光下运行(资料图片)

　　“权力清单”对百姓来说,意味着拿到了一份自己的“权利清单”、“对账单”。对照“权利清单”,百姓不但了解了在行政管理中自己拥有的知情权、参与权等程序性权利,也知道了官员哪些行为是合法的,哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为,可以到哪里投拆等。“权力清单”和“权利清单”相辅相成,既有利于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,也有利于群众监督权力的运行,打造法治政府、“阳光政府”,因而不失为具有重要意义的政务公开。

　　仅晒权力清单还不够，还要更深入地晒，比如官员信息、政府信息。晒权力清单，明确权力边界，这种权力自觉只是政府部门主要接受监督的第一步，关键的是，该清理的要清理，该进一步晒的还要晒，而且要注重权责平衡，权责对等，若如此，权力才能真正被套上笼头。 (来源：新华网综合)