陈荣书：广泛开展“共同约定行动”应对金融危机

　　海峡两岸工会论坛是两岸工会和劳动界同仁增进了解、分享经验、沟通感情的重要平台。我很高兴有机会向朋友们介绍我们开展“共同约定行动”的情况，希望这些情况对大家有所启发。

　　去年四季度以来，在国际金融危机的影响下，大陆一些行业、企业生产经营面临各种各样的困难，职工合法权益也遇到不少现实问题。面对严峻的挑战，中华全国总工会反应迅速、果断决策，提出了一系列应对国际金融危机的措施，“共同约定行动”就是其中的一项重要举措。工会与企业、职工共同开展的“共同约定行动”，是2008年12月全国总工会十五届二次执委会议作出的工作部署。这项由基层创造、全国总工会倡导的活动，以保岗位、保工资、实现“稳员增效”为重点，旨在“促进企业发展、维护职工权益”，团结动员广大职工与企业同舟共济、共谋发展。通过开展这项活动，一方面督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员、不减薪，少裁员、少减薪，稳定职工工作岗位，利用开工不足的间歇加强职工技术技能培训；另一方面团结动员广大职工积极参加“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动，为提高企业自主创新能力、优化产品结构、加快产业升级和结构调整、增强企业竞争力贡献力量。

　　全国总工会发出开展“共同约定行动”的倡议后，得到政府有关部门和企业代表组织的高度重视、积极响应。国家协调劳动关系三方会议（人力资源和劳动社会保障部、全国总工会、中国企业家协会和企业家联合会）、全国总工会与全国工商业联合会联合下发有关文件，一些地方工会与政府召开联席会议，专门研究部署开展这项工作。截至9月底，据对大陆28个省（区、市）的统计，开展“共同约定行动”的企业已超过51.6万家，覆盖职工6480万人。在开展“共同约定行动”中，企业与职工同舟共济、共渡难关，初步形成了职工爱岗敬业多做贡献，企业不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，裁员减薪要依法进行集体协商的良好氛围，促进了企业和职工队伍稳定。

　　各地因企制宜，从不同规模、不同经营状况企业的实际出发开展这项活动。如上海市根据不同企业受危机影响程度，分别围绕保岗保薪、保岗降薪、在岗培训、轮岗轮休、弹性工时等开展活动。针对多数非公有制企业规模小、职工流动性大、抵御市场经济风险的能力相对弱，特别是职工合法权益容易受侵害的现象，一些地方在非公有制小企业比较集中的乡镇（街道）开展区域性、行业性“共同约定行动”，引导和鼓励企业切实履行社会责任，尽量做到不裁员、少裁员，与工会进行平等协商，签订集体协议，稳定企业劳动关系。

　　各地在突出保岗位、保工资、实现“稳员增效”重点的同时，把这项活动与工会其他工作有机结合起来。一些地方要求将共同约定的内容经企业职代会审议通过，从而增强了约定内容的法律约束力和各方积极履行约定内容的自觉性。一些地方将开展“共同约定行动”与开展保增长、促发展劳动竞赛活动相结合，与推动建立集体协商制度相结合，与帮扶困难职工、农民工相结合，与提高职工队伍素质相结合，使工会各项工作相辅相成、相互促进，从而形成了强大的工作合力，推动了工会整体工作的发展。各

　　地采取有效措施，狠抓约定内容的落实。一些地方采取集中公开签约、发倡议书等形式启动这项活动；一些地方将参加这些活动的企业名单在媒体上公示，接受社会监督；一些地方在报刊、电视台、广播电台、网络等媒体开设专栏，宣传典型，营造企业和职工共赢和谐的氛围。各地工会积极推动把开展“共同约定行动”与企业和企业经营者的各种评先评优相结合，与工会评选五一劳动奖章、奖状、优秀工会工作者等表彰活动相结合，把这项活动纳入工会工作考核的内容，有力地推动了“共同约定行动”的深入开展。

　　各地开展“共同约定行动”取得了积极成效。

　　一是增强了共克时艰的信心，凝聚了互利共赢的共识。企业与职工是“利益共同体、命运共同体”的意识得到强化，众多企业以“不裁员、不减薪”为荣，尽量保就业、保工资，依靠职工发展企业，企业裁员减薪的情况大大减少。金融系统通过开展“共同约定行动”，将全体员工的思想统一到与企业共渡难关、共谋发展上来，树立起迎难而上的信心和勇气，增强了企业的凝聚力和战斗力。“依靠职工共谋发展，同舟共济抵御危机”，已成为广大企业经营者的广泛共识。

　　二是发展了和谐劳动关系，促进了职工队伍和社会稳定。通过开展“共同约定行动”，有力推动了以集体协商为重点的劳动关系协调机制建设，调整工资等涉及职工切身利益的重大事项要协商已成为越来越多企业经营管理者的自觉选择。四川省把“工资集体协商百日攻坚行动”作为“共同约定行动”的重点内容，推动工资集体协商建制企业从1万多家发展到3万多家，职工核心经济利益问题得到了较好解决，天津、河北、辽宁、山西、上海、宁夏等地的集体协商建制率都有了大幅提升。湖南岳阳市通过开展“共同约定行动”，该市实际增加就业人数逐月上升，由3月份的-0.06万人上升至7月份的1.68万人，促进了企业和社会的稳定。

　　三是维护了职工权益，提高了职工素质。响应“共同约定行动”的企业，职工的劳动就业和劳动报酬权益得到了较好保障。天津、河北、福建、山东、湖南、甘肃等省约定并兑现承诺不减薪或增加薪酬的企业，使1404.4万名职工从中受益。截至7月底，石油石化行业开展“共同约定行动”的企业达127家，覆盖职工170万人，这些企业均信守承诺，做到不裁员少减薪。铁路系统开展“共同约定行动”以来，职工工作岗位稳定，今年上半年职工工资比去年同期平均增长12%。据山西省统计，开展“共同约定行动”以来，企业通过挖潜新增就业岗位27557个，在原计划裁员的4871户企业中，减少裁员74251人。河北省通过开展“共同约定行动”，一半以上的企业兑现了为职工涨工资的承诺。工会积极协助企业充分利用生产开工不足加强职工岗位技能培训，到今年6月底，各地工会仅培训农民工就达305.65万人，维护了职工的长远发展利益。

　　四是促进企业完善管理，提高自主创新能力。在开展“共同约定行动”中，企业为兑现承诺进一步完善经营管理，增强了自主创新能力，提高了企业经济效益。据统计，有近70%的企业和职工参加了工会组织开展的“保增长、促发展”竞赛活动；各级工会共选派技术骨干8.8万人次，对3.2万个受金融危机影响的困难企业进行了技术帮扶。今年以来，黑龙江牡丹江市共有3000多家企事业单位近20万职工参加了各种竞赛，全市职工共提合理化建议1894项，实施技术革新649项，创造经济效益900余万元。

　　当前，国际金融危机的影响还在持续，从外部环境看，虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固，全球经济复苏仍是一个缓慢曲折的过程。从大陆经济看，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，企业特别是众多中小企业的生存发展还有不少困难，职工面临的劳动就业、收入分配、社会保障等突出问题尚待解决，工会促发展、保就业、保工资、保稳定的任务依然艰巨。这些都对工会继续深化“共同约定行动”提出了新的更高的要求。各级工会将以“保增长、促发展，保民生、促就业，保稳定、促和谐”为目标，继续以保岗位、保工资、实现“稳员增效”为重点，广泛联合社会力量，采取各种有效措施，动员和组织各类企业特别是防范风险能力弱的中小企业深入开展“共同约定行动”，团结动员广大职工与企业同舟共济、共谋发展，进一步形成共克时艰、互利共赢的利益共同体，为实现促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　国际金融危机的寒冬终将远去，春天的曙光就在眼前。只要我们同心同德，共渡难关，就一定能战胜金融危机带来的各种困难。让我们携起手来，坚定信心、迎难而上，艰苦奋斗、开拓创新，为开创更加美好的未来而努力奋斗！ (来源：人民网-中国工会新闻)