从农民到居民 卫生不再“扯后腿”(组图)

　　本版撰文 本报记者 张立平 杜洋洋 陈忠权　本版摄影 本报记者 钱进

　　农村环境卫生事关广大农民的生活质量。党的十七大对社会主义新农村建设提出了“村容整洁”的重要要求。近年来，随着本市经济的不断发展、科学发展的观念日益深入，农村的环境卫生也被提高到一个非常重要的位置，本市从农村最需要解决、农民最期盼解决的改水改厕入手，先后对农村的污水、垃圾两大污染源进行有计划的治理，对于村庄内外、道路两侧、沟渠坑塘进行连续多年的综合整治，农村整体环境有了较大改善。

　　“告别脏乱差，创建卫生村”。从2003年开始，为全面提高村级卫生水平，让广大农民享受到干净舒适的居住环境，本市启动了“市级卫生村”的创建，再次向农村“脏乱差”宣战。截至目前已有450余个村庄获得了“市级卫生村”的称号，到今年年内有望突破500个。

　　以城市理念 推农村环境治理

　　“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”，这曾经是津郊部分农村卫生环境的真实写照。由于排污管网和垃圾存放池、填埋场等硬件设施不健全，加上农民长期以来养成的不良卫生习惯，在农村，卫生环境的治理是个老大难的问题。近年来，随着农村城市化进程的加快，一个个崭新的小城镇在津郊农村拔地而起，乱堆的柴草垛不见了，到处横流的畜禽养殖污水没有了，黄土路被柏油路取代了，在农村环境治理过程中，本市坚持把城市理念引入农村，曾经的难题迎刃而解。

　　西青区李七庄街杨楼村是个典型的城中村，位于河西、南开、西青三区交界处。10年前，该村还是一副落后农村的“脏、乱、差”面貌。见到记者，该村党支部书记、村委会主任张家利指着记者干净的皮鞋笑着说：“要是你早些年到村里来，多干净的鞋都脏了，晴天还好，雨天外人根本不敢进村！老百姓的生活污水全倒进村里的两条臭水沟，卫生条件很差。”

　　1998年，地处城乡结合部的杨楼村开始启动平房改造。破旧的平房村变成了花园小区，笔直的柏油路四通八达，绿化率达到46%，村里投资建设了垃圾站，建设了景观道路、农贸市场、更换了垃圾箱、锅炉，部分污水管网并入市内管网，杨楼在全市众多农村中率先成为市级卫生村。

　　由农民变成居民、从平房搬进楼房，一系列的改变也使杨楼村的卫生管理理念发生了转变。张家利告诉记者，对于卫生环境的管理，村里实施公司化运作，成立了物业公司，这在一定程度上解决了农村卫生环境缺乏资金的难题。据了解，该物业公司仅清洁队伍就达到了60人，均为该村村民，全天候提供免费服务，同时也为周边开发的商品房小区提供服务，直接服务面积达到28万平方米，而物业公司及村内环境整治每年所需费用来自商品房小区所交纳的物业费，这样既确保了村民福利，又确保物业公司可持续发展。

　　多年养成的卫生习惯不可能一朝更改。在采访中，物业公司的保洁员对记者说，刚搬进楼房时，村民们随手扔垃圾的现象很普遍，一个楼门一天打扫不下五遍。有的人图省事，从自家窗户往外扔垃圾也时常发生。为帮助广大村民养成健康的生活习惯，物业公司下了不少功夫。他们以户为单位，印发环保宣传小册子，定期制作张贴宣传期刊，充分利用村内广播、活动室、宣传栏、村民学校等教育阵地，及时更新调整内容，让全体村民形成“创卫意识无处不在，创卫行动无人不为”的良好氛围。同时，进一步完善各项管理制度及相关标准，狠抓落实。坚持每月最后一天例会制度，物业公司全体职工利用这个机会，查找存在的问题、发现典型交流经验，村里也制定了定期检查、随机抽查、结合业主点评明确奖惩的管理方式。

　　多年的努力，今天的杨楼村已经渐渐融入城市。村容村貌的改善，吸引了很多来自市内六区的城市人，他们选择把家安在了这里。据介绍，在杨楼村居住的4500口人中，该村村民只有1300人。

　　什么样的村庄能够达到市级卫生村的标准？根据市政府发布的《天津市爱国卫生工作管理办法》的有关要求，本市制定了《天津市市级卫生村标准》，作为开展创建“市级卫生村”活动的依据。

　　组织管理

　　1、村党政领导重视爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入村委会议事日程。

　　2、村领导能够按照《天津市爱国卫生工作管理办法》的规定，指导本村爱国卫生工作；有健康教育、环境卫生、改水改厕、除四害等工作管理制度，责任落实。

　　3、有分管爱国卫生工作人员；经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动；有切实可行的卫生村建设规划、计划和方案；爱国卫生工作成效显著。

　　健康教育

　　4、有经常性的健康教育宣传阵地，利用板报或宣传栏、广播站等向村民宣传普及自我保健和卫生防病知识。

　　5、经常开展劝阻吸烟、除四害、农村改水改厕和创建卫生村等宣传教育活动。

　　村容环境卫生

　　6、有村容环境卫生管理制度，有专(兼)职环境卫生保洁人员，责任落实。

　　7、主要街、巷路面硬化，排水畅通，无污水溢流；无乱贴乱画、乱堆乱放；水面池塘无杂物。

　　8、主要街、巷容貌整洁，绿化、美化好，有适量的绿地或街景。

　　9、村内设有足够的封闭垃圾池(桶)等垃圾容器，周围整洁，无暴露垃圾；生活垃圾做到及时清运，定点掩埋。

　　10、村民住宅、院落及周边干净，物料堆放整齐，居室、厨房、厕所洁净。

　　11、家禽、家畜圈养。

　　除害防病

　　12、坚持开展灭蚊、灭蝇、灭蟑活动，使蚊、蝇、蟑密度基本得到控制。

　　13、坚持开展群众性灭鼠活动，使鼠密度得到控制，不使用急性剧毒鼠药。

　　14、经营食品的商店和摊点，符合《食品卫生法》的要求。

　　改水改厕工作

　　15、自来水普及率达到95%以上或改水受益率达到100%；有专(兼)职管水人员，水质定期监测，达到国家和本市有关规定的要求，有健全的管理制度和操作规程，责任落实，供水正常。

　　16、村民卫生户厕普及率达到70%以上。

　　17、户厕有墙、有顶，门窗齐全，不渗不漏，储粪池密闭，厕内基本无异味，基本无蝇、蛆，粪便做到无害化处理。

　　18、村内公厕设施完好，有专人保洁，厕内清洁，基本无异味，基本无蝇、蛆，粪便做到无害化处理。

　　卫生村创建难，保持更难。采访中记者发现，在不少农村，检查来了搞突击，检查一走又回潮的现象仍然存在，一些村干部也反映，创造良好的农村生活环境并不是一朝一夕的事，不仅需要逐步培养农民良好的卫生习惯，更需要建立一个长效的管理机制。

　　走进蓟县东施古镇嘴巴庄村，映入眼帘的是平整的水泥路面、精心设计的街道绿化和各户统一粉刷的墙壁，无论你走到哪个角落都看不到垃圾和随意堆放的杂物。

　　这是一个有着200多户人家、近千口人的小村。在村里的精神鼓励和物质刺激下，目前全村有210户进行了改厕，建了150个沼气池，每建一个沼气池村里补贴1600元。村里还专门成立了卫生清洁队，垃圾做到了日产日清。村委会设有奖励机制，卫生队每周检查一次各家各户的环境卫生，对于房前屋后干净的，每户每年奖励50元。村里还投资近百万元修建了1500米的柏油路、1600米的水泥路，建起了健身广场和读书屋，增设了47个垃圾箱，整个村子栽种了1万平方米的花草和3000棵树木，一系列措施使全村整体卫生环境水平大大提高。

　　蓟县爱卫办的相关负责人向记者介绍，随着农村卫生环境治理力度的加大，他们也将进一步加强对健康文明生活方式的宣传，进一步加大市级卫生村的创建力度，使更多的农户享受到干净整洁的村容环境。加大农村卫生检查力度，做到“三净”、“四无”，即街道净、庭院净、厕所净；街道两旁无乱堆乱放、无杂草堆、无粪堆、无乱写乱画。

　　小巨各庄位于蓟县穿芳峪乡，在创建卫生村的过程中，村民们感慨颇多。过去，该村农民使用的是传统的旱厕，一到夏天苍蝇满天飞，空气中还弥漫着一股臭味。县爱卫办专门设计了改厕图纸，在技术人员的指导下，全村80%的农户进行了改厕。自今年7月份以来，为改善村里的环境面貌，该村硬化路面4000多平方米，整治街道2000米。村民李静对记者说：“现在村里的环境好了，老百姓的卫生意识也提高了，这么干净的街道，谁还舍得乱泼脏水、乱倒垃圾啊。”

　　说到穿芳峪乡小巨各庄村环境整治做得好，就不得不提穿芳峪乡有一个环境整治的好制度。该乡对各村环境整治建立了长效考核机制，对各村的环境整治做到了有标准、有负责人，每月对各村环境状况考核，年底汇总，将各村干部得分情况作为奖励依据，通过近两年的努力，该乡的环境状况有了较大变化，目前已有5个村成为市级卫生村。

　　不仅蓟县，津郊不少区县为确保卫生村创建成果，在建立长效管理机制上进行着有益的尝试。宝坻区对镇村容貌的整治本着属地管理的原则，加大对农村垃圾集中处理力度，各村逐步成立环卫队伍，对保洁人员实行补贴，各村确定好垃圾堆放点，做到垃圾集中收集，全区逐步建立起农村垃圾集中堆放收集，乡镇街集中清运，区集中处理的机制。

　　建长效机制 解卫生保持难题

　　舍得投入

　　硬件设施

　　全面升级

　　卫生村的创建离不开资金的投入，在采访中记者了解到，各区县在创建卫生村的过程中舍得投入，一个村少则投入几万、十几万，多则投入上百万，甚至是数百万元，使得农村卫生硬件设施大大提高。

　　武清区石各庄镇敖南村在该区不算是一个大的村庄，然而他们却出资40余万元，在本市郊区率先购买了首部道路清扫车，引起了轰动。

　　记者日前在该村看到，清扫车所过之处路面特别清洁，伴随洒水，一路无尘。村负责人介绍说：“在上级部门的帮助下，我们村投资购买了这辆道路清扫车，跟市区用的一样。以前，我们用的还是扫帚，一刮风，尘土满路面，还不如不扫，百姓有意见，投入了很多人力却不见好的效果。经过大家讨论，决定投资购买高规格的清洁工具。”

　　农村柴草也是容易导致卫生不好的原因，为使其变废为宝，石各庄镇敖南村2008年9月建成了全市第一座干式秸秆燃气站，全村600多户村民全部利用秸秆燃气作为生活能源，不仅达到环保的目的，而且大大节省了燃能费用。这是天津市首座干式秸秆燃气站，设有两个机组和600立方米的储气罐。秸秆燃气站是以树枝、秸秆等为原料，经过处理产生燃气，可同时供应1500户村民取暖、做饭等生活使用，具有高效能、方便利用、环保等优点。现在，该村600多个农户已实现燃气管道相通，并实行一户一表。原来村民使用天然气作为生活能源，每立方米需要花费2元，现在使用秸秆燃气，每立方米仅花费0.2元。据了解，这个秸秆燃气站还将继续扩大规模。

　　据介绍，武清区在农村卫生方面舍得投入，硬件得到了很大提高。例如，该区石各庄镇为改善乡村的环境卫生状况，该镇率先启动实施了农村生活垃圾集中处理工程。为确保把这项惠及群众的好事办好、办实，该镇专门成立了领导小组和办公室，并多方筹集资金300余万元购置了专用运输车、全封闭垃圾中转箱、自卸三轮车和装载机等专业设施，为每户配发了垃圾容器和专用分类垃圾袋，建成了占地15亩的垃圾填埋场。同时按照村街人口千分之三的比例，为全镇12个村配备了80名保洁员，负责村内垃圾的收集和街道卫生清扫工作。该镇12个村近3万农民的生活垃圾全部实现了统一收集、运输和处理，乡村环境面貌得到明显改观。前不久该镇还被国家环保总局评为全国环境优美乡镇。

　　在垃圾集中处理具体过程中，该镇首先结合实际制定了《垃圾集中处理工作实施办法》等一系列管理考核制度，在此基础上，针对农村垃圾有机物多、可循环利用的特点，创造性地实行了“户聚、村收、镇运、镇处理”的垃圾集中统一收运处理模式，并建立了户分类、村分拣、检查员把关的垃圾分类方法，对厨房垃圾实行入坑掩埋，建筑垃圾实行堆放备用，再生型垃圾和有毒有害型垃圾分别卖给回收公司、送至专业处理厂进行处理。为了控制垃圾产量和群众参与的积极性，该镇一方面严格按照国家标准，对企业、农户产生的超出标准以外的生活垃圾收取一定的费用，实行垃圾收运物业化管理。一方面结合农村安全饮水工程，让农户用手中积攒的废旧塑料袋、废旧电池等按标准换取安全饮用水，政府给予补贴。此外，该镇还投资近100万元组织群众对村内的垃圾、卫生死角进行了彻底清扫和掩埋处理，为垃圾集中处理工程的顺利实施奠定了坚实基础。截至目前，武清区已有190个村初步实现了生活垃圾集中处理。今年以来，武清区在对全区农村生活垃圾处理现状调查的基础上，制定《武清区农村生活垃圾处理规划》，明确了“户聚、村收、乡(镇)运”的农村生活垃圾处理模式和全区农村生活垃圾处理的近、中、远期目标。石各庄镇作为此项工作的试点镇，率先实现生活垃圾统一收集、运输和集中填埋。

　　村庄新貌

　　清扫街道

　　垃圾转运

　　记者手记

　　民生无小事。卫生村的创建不仅使老百姓切实得到了实惠，同时在这个过程中，也使得干部和群众之间的关系越来越融洽。群众打心眼里接受、支持、参与此次创建。一是因为这件事确实关系到他们的切身利益，另一方面，在创建过程中，各相关单位工作做得细、做得实，村、镇各级干部战在一线，扎扎实实地做了大量工作。改厕、修路、绿化、建沼气池等等繁杂的工作在他们精心的指挥、安排下，逐一得到了落实。卫生村获得通过后，各村依然努力抓好长效管理。这一切，群众都看在眼里，记在心里。他们深深体会到，这是政府在为老百姓实实在在地办事。因此，他们在支持创建工作的同时，也和干部们打成了一片。不仅积极参与基础设施建设，而且作为对创建工作的拥护，还很快改变了乱扔垃圾的习惯，从而保持了村里的长期整洁，群众的主观能动性得到了最大限度的发挥。

　　秸秆燃气