爱与奉献书写在百姓心中 公安边防部队实施爱民固边战略工作纪实

　　在我国22000多公里边境线，18000多公里大陆海岸线，157万平方公里管理区和海防工作区域内，有10万公安边防民警长年驻守。他们进农村、入社区、爬雪山、上海岛，在守护一方平安的同时，为当地老百姓排忧解难，热心关爱困难群体，将10万公安边防民警的爱与奉献，书写在老百姓的心中。

　　走访7269.4万人次

　　化解矛盾纠纷101038起

　　“我下辖区，坚持每天5点15分准时起床，花一个小时左右的时间，从二里外的坑道水井里为6户最困难的老人挑满水，然后才开始一天的走访工作。”

　　“岛上卫生条件落后，很多老人小病拖成了大病。我当过卫生员，便利用走访的机会为群众免费义诊，当上了"赤脚医生"……”

　　浙江公安边防总队罗家岙边防派出所民警孙金磊这几句平凡的话语，与一个“奇迹”连在一起：在他的辖区鼠浪岛整体搬迁时，仅一个月时间，岛上1080户村民就有99.5%同意搬迁！

　　朱绍平，云南省普洱市边防支队民警，近几年，他骑着一辆旧自行车走遍了勐马的村寨，把群众困难记下来，然后与同事们一起研究解决问题。几年来，朱绍平的日记已有厚厚的十几本。2008年，朱绍平高票当选首届云南省最受人民群众喜爱的十大人民警察。

　　孙金磊、朱绍平只是普通边防民警中的一员。据统计，2005年以来，全国公安边防10万民警共累计走访群众2348.3万户次、7269.4万人次，为群众做好事、解难事191.3万多件，与群众新结成帮扶对子36578个，共排查各类非法组织人员15354名、重大事件苗头8356起，参与处置重大事件3936起，化解失地农民、下岗职工、务工人员上访等各类矛盾纠纷101038起。

　　“自2006年全面实施爱民固边战略以来，各地区涌现出一大批"辖区通"、"活海图"、"守护神"、"贴心人"，建起了一个个"爱民村"、修起了一条条"爱民路"、搭起了一座座"爱民桥"。为维护国家主权，维护沿边沿海地区安全稳定作出了积极的贡献。”公安部边防管理局有关负责人说。

　　1549个爱民固边模范村

　　成为新农村建设示范点

　　位于江苏省赣榆县海头镇的马庄村，由于环境污染和过度捕捞，近海渔业资源日趋枯竭，干群矛盾突出，治安秩序混乱，成了赣榆县有名的上访村、脏乱村、贫穷村。江苏公安边防总队连云港边防支队把马庄村列为“爱民固边模范村”创建对象，成立护村队，建成视频监控室，增强了群众安全感。在民警的帮助下，村民因地制宜搞起了水貂、生猪和文蛤等养殖，在不到两年的时间里，年人均收入达到7000多元，31幢新楼房拔地而起，20多辆小汽车开进农家小院。

　　“开展爱民固边模范村建设，有效解决了边境村屯经济发展滞后和群体性事件多发的局面，实现了无重大群体性事件、无长期上访问题、无恶性案件、无失学儿童的"四无"目标。”公安部边防管理局有关负责人介绍说，几年来，公安边防部队积极投身社会主义新农村建设，共创建爱民固边模范村1549个，基本达到了“一所一村”的创建要求。模范村大多实现了零发案、零纠纷，成为新农村建设、平安建设的示范点。

　　5308名困难儿童

　　沐浴着爱的阳光成长

　　“在我即将绝望的时候，是边防派出所的叔叔们走进了我的生活。他们无私的关爱为我撑起一片爱的晴空，伴我风雨兼程，圆了大学梦。”今年6月8日，在北京举行的公安边防部队群众工作报告会上，曹园媛朗读的《给天堂父母的一封信》让在场观众无不潸然泪下。

　　曹园媛是烟台牟平区洪口村的一名孤儿，父母在一次车祸中双双遇难。由于肇事司机逃逸，赔偿金一直没有着落，她只能跟随80多岁的奶奶以拾荒为生。烟台边防支队养马岛边防派出所民警在走访中得知情况后，与她结成帮扶对子，8年如一日地对她重点帮扶，使曹园媛从一名即将辍学的初中生成长为一名品学兼优的大学生。

　　关爱辖区困难儿童，是推进“爱民固边”战略的另一个侧重点。截至目前，公安边防部队共救助困难儿童5308名(其中失去父母的2660名、父母服刑的228名、有其他困难的2420名)，纳入政府或社会救助体系的3355名，组织认领收养的447名，民警结对帮扶的1506名。

　　7123名民警“村官”

　　群众最信任的贴心人

　　147个村连续3个月实现“零发案”，10名上访老户停访息诉，237起矛盾纠纷无一出现反复；380户特困家庭甩掉贫困帽子，101个村被评为“精神文明建设示范村”，群众满意率达100%。这是山东威海公安边防支队171名民警“村官”交出的“成绩单”。

　　“只要我们心里装有百姓，时刻想着群众，我们的工作就一定能得到人民群众的欢迎和支持，就一定能把工作干好。”这是威海公安边防支队青渔滩边防派出所民警田锐钢的工作“秘诀”。2007年以来，田锐钢先后兼任威海荣成市寻山街道办事处竹村党支部副书记、东龙家村党支部书记，整治好了两个让当地党委政府头痛的“挠头村”，成为街道办事处党委最放心的“民警支书”。

　　从2006年开始，福建、吉林、新疆等公安边防总队积极探索责任区民警兼任“村官”，收效明显，2007年，全国边防派出所全面推广了这一做法。目前，公安边防部队已有7123名边防民警兼任“村官”。哪里有治安热点问题，哪里的群众有困难，哪里就有民警“村官”的身影。在深化走访、抓好治安、维护稳定的基础上，广大民警“村官”不断拓宽群众工作思路，积极为群众办实事、做好事、解难事，成为辖区群众最信任、最贴心的人。

　　18000余护边员

　　警民共铸边疆长城

　　2006年12月4日晚，“2006年度十大法治人物”在中央电视台亮相，一群来自祖国西南边陲的景颇族妇女格外引人注目，她们就是瑞丽市卡南村女子护村队队员。组建这支女子护村队的就是云南公安边防总队姐勒边防派出所。

　　女子护村队队长排南相，丈夫因吸毒死去多年，两个儿子又吸上了毒。在边防派出所民警的说服帮助下，排南相主动把他们送到了强制戒毒所。由于村里的大部分青壮年男子都被强戒和劳教，许多家庭只剩下老人和小孩，4年来，边防派出所帮助10名护村队员将8名孤儿集中领养，承担了12户无劳力吸毒家庭的所有生产活动。目前，云南省已推广卡南村女子护村队经验，在毒品、艾滋病问题突出的社区成立了“妇女禁毒协会”、“母亲劝戒队”等群众自治组织达3800多个。

　　在新疆喀什，有一个叫热斯卡木的边境小村，塔吉克族牧民、红其拉甫边防派出所护边员买买提热依木就生活在那里。从1989年开始担任护边员到现在已经整整20年了，买买提热依木从30多岁的壮年变成了52岁的老人。20年来，他磨破了160双鞋子，先后协助边防民警智擒73名企图外逃的暴力恐怖嫌疑人，创造了一个个纪录。在他的影响下，3个已成年的儿子成为护边员，村里33名青年牧民也成了护边员。

　　“像买买提热依木这样的义务护边员，在全国边防有18000多人。目前，警民共建边疆、共同守护边疆已经成为边疆各族人民群众的共识。他们和我们边防民警一起，众志成城，铸牢了祖国边疆的铜墙铁壁。”公安部边防管理局有关负责人动情地说。

　　本报北京11月11日讯