“易制毒化学品监管重在预防”公安部禁毒局局长杨凤瑞谈易制毒化学品监管

　　公安厅局长访谈③

　　“易制毒化学品监管重在预防”

　　公安部禁毒局局长杨凤瑞谈易制毒化学品监管

　　本报记者 王斗斗

　　2009年10月15日至12月15日，国家禁毒委员会办公室、公安部等七部门在全国联合部署开展一次直接面向、深入易制毒化学品企业和化工市场的集中宣传整治行动。

　　“无论是大麻、可卡因等植物天然毒品还是冰毒、摇头丸等合成化学毒品的加工都离不开易制毒化学品，从某种意义上说，没有易制毒化学品就没有毒品。”国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长杨凤瑞日前接受记者采访时说。

　　杨凤瑞表示，加强易制毒化学品监管不仅是法律规定的义务，也是减少毒品来源、解决毒品问题的釜底抽薪之计。

　　加强企业内部监管

　　易制毒化学品是指国家规定管制的可用于制造麻醉药品和精神药品的原料和配剂，既可广泛应用于工农业生产和群众日常生活，流入非法渠道又可用于制造毒品。

　　杨凤瑞说，“易制毒化学品监管重在预防，希望通过宣传提醒企业及从业人员合法经营，而不是通过多抓人多查处企业来实现监管。”

　　杨凤瑞介绍，此次集中宣传整治行动分宣传培训、签订责任书和建立信息员、自查自纠三个阶段。

　　为何要采取签订责任书和建立信息员的方式？杨凤瑞解释说，“易制毒化学品信息员既是对本企业易制毒化学品生产、经营、使用情况进行合规审查和监督检查的责任人，也是与主管部门协作配合并收集上报可疑情况的联系人，通过建立信息员，企业能进一步加强内部监管，执法部门也能及时掌握可疑交易情况，查处违法犯罪行为，打击制贩毒活动。”

　　探索新的管理系统

　　谈到国家禁毒办下一步深化易制毒化学品管理工作的思路和重心，杨凤瑞透露，易制毒化学品管理涉及日常监管和案件查处两方面的工作。

　　在日常监管方面，国家禁毒办将积极探索计算机信息系统、行业协会、信用等级管理等新的管理模式，通过推广使用全国易制毒化学品信息管理系统，使易制毒化学品管理工作更加信息化、智能化、透明化，从而提高工作效率和监管水平，降低企业运营成本；通过鼓励发展易制毒化学品行业协会和充分发挥行业协会作用，加强企业内部监管，促进企业自律，反映企业呼声，保护企业合法利益。

　　在案件查处方面，国家禁毒办将协调公安、海关等执法部门，及时收集分析情报信息，加强案件侦办和来源倒查，加大打击力度，严厉查处易制毒化学品违法犯罪活动，摧毁走私贩运团伙和网络，切断走私贩运通道，有力打击和震慑制贩毒犯罪分子。