看似封闭的大墙不再封闭 管理教育新模式亟待推进 3家全国一级拘留所晒管理经验

　　伴随着全国公安机关整治酒后驾车专项行动的深入，全国各地的拘留所里因为醉驾而被拘留的人数急剧上升。

　　不久前，一名被拘留人员写的《醉驾15天拘留日记》在互联网上热传，15天6000字的日记记录了他在拘留所的生活和感受。

　　“这名被拘留人员写得比较客观，总体上他是认可拘留所工作的，但从日记中透露的一些细节上可以看出，目前拘留所有的工作还有不到位的地方。”公安部监所管理局局长赵春光今天对记者说。

　　据介绍，曾有民警认为，拘留所的管理是在封闭的大墙内，外界不知道。“其实，这种认识不正确。”赵春光说，科技的发展，早已令看似封闭的大墙不再封闭，在这种条件下，全国拘留所更要积极推进管理教育新模式。

　　在今天结束的全国拘留所管理教育工作现场会上，浙江省杭州市拘留所、河南省安阳市拘留所、山东省威海市拘留所作了交流发言。“这3个全国一级拘留所的经验和做法为新时期拘留所工作起到了示范作用。”赵春光说。

　　杭州市拘留所：拓展深度广度

　　11月10日下午两点半，在杭州市拘留所的一间教室里，屏幕上，一辆被撞坏的汽车旁边，一名老者倒在血泊之中。触目惊心的画面加上民警入情入理地讲解，近百名被拘留人员聚精会神地听着，有的人还不时用笔认真地记录着。这只是杭州市拘留所对被拘留人员进行教育的一个小画面。

　　今年全国开展整治酒驾行动后，仅八九两个月，杭州市拘留所共拘留涉酒交通违法人员500余名。这些人员中有国家干部、企事业单位老总，也有公司管理人员，文化程度相对较高，绝大多数是第一次被拘留。为此，杭州市拘留所主动邀请交警支队民警，对被拘留人员进行涉酒交通违法专题教育，使被拘留人员认识涉酒交通违法行为的危害性，并在管理上给予人性化关怀。

　　“以前听说拘留人员相互打架，自己经历后才知道，拘留所的管理很文明，民警执法很规范，生活上总体也还方便，关键是自己受到了教育，我以后开车再也不会喝酒了，谢谢拘留所的民警们。”因涉酒交通违法被拘留的小谢走出拘留所时这样说。

　　管理经验(杭州市拘留所所长缪舜)：“拓展教育工作的深度与广度”是杭州市拘留所的特色之一。我们坚持集体教育与个别教育相结合，集中教育与分类教育相结合，所内教育与社会帮教相结合，集体教育与自我教育相结合。仅在个别教育方面，我们坚持每名被拘留人员不少于两次谈话教育。去年以来，通过我们的教育工作，被拘留人员共坦白检举违法犯罪线索123条，破获刑事案件95起，查处治安案件13起，协助抓获违法犯罪嫌疑人78名。

　　威海市拘留所：管理人性规范

　　2005年8月，被拘留审查的巴基斯坦人穆罕默德·多菲克进入威海市拘留所后，出现身体不适、情绪不稳定、举止行为暴躁等状况。拘留所马上安排会英语的民警与他多交流，还将其送往医院请专家为其进行身体检查和诊治，每天安排所内医生帮助他按医嘱规定剂量用药，在生活上给予特殊照顾。通过努力，穆罕默德·多菲克感受到中国的拘留所对外籍被拘留人员实行不打骂、不虐待、不体罚、尊重人格和民族习惯等人性化管理，从而消除了恐惧心理，还提供了一批涉及国际犯罪的情报。离所时，容光焕发的他向民警鞠躬致谢。

　　威海市拘留所的跟踪回访教育方式，效果显著。因寻衅滋事被治安拘留的邓氏父子在所期间表现突出。拘留所民警回访时得知，父子二人回家后自感在村里抬不起头而情绪低落。获悉此情后，民警和村领导一起登门找他们谈心，还帮二人联系了工作。目前，父子俩通过海参养殖不仅走上了致富的道路，还为村里的部分群众解决了就业问题。

　　据统计，自2006年以来，威海市拘留所先后重点帮扶被拘留人员36名，98%以上实现了自食其力，有效地避免了重新违法犯罪问题的发生。

　　管理经验(威海市拘留所所长刘松)：我们所自2003年建立以来，一直在规范管理、多元化教育和人性化管理上狠下功夫。我们从落实跟踪回访制度入手，通过电话、信函、家访等多种渠道，定期掌握解拘人员的现实表现，并协同有关部门进一步落实对他们的帮教工作，真正伏下身子帮助他们解决工作生活中的困难。先后与团委、妇联签订规劝教育协议书，与劳动市场招工部门签订用人协议书，与市区3个街道办事处、10个居委会签订回归社会帮教协议书，还与3名家庭有困难的被拘留人员结成“金盾帮扶”对象，长年帮助解决生活、就业、子女上学等难急问题，这些活动的开展极大地提升了拘留所的社会形象。

　　安阳市拘留所：关爱每个角落

　　被拘留人员小张心事重重的样子引起了安阳市拘留所民警的注意，在反复询问下，小张说出了因被拘留无法如期参加升学考试的难处。民警向小张的家人详细了解情况后，证明情况属实。根据拘留所的有关规定，这种情况符合请假离所条件。在履行规定的程序后，所里在最短的时间里为小张办理了请假离所手续。考试完毕后，小张按时返回拘留所，他和他的家人对拘留所的人性化执法非常感激。

　　民警李新国值班时，一名被拘留聋哑女子通过文字向李新国提出请求：希望由家人直接带我回家。

　　原来，她是被人从湖南骗到安阳行窃时被拘留的，为了避免出所后再次被骗而做违法的事，她想通过民警与家人联系，由家人直接带其回家。在所领导的大力支持下，几经周折，终于联系上了她的家人。几名民警还亲自将他们护送到火车站，还为他们购买了车票和食物。

　　2009年6月25日上午，安阳市耆颐朝霞敬老院两名退休老干部，以具体翔实的案例、生动风趣的语言为被拘留人员讲授了一堂发人深省、回味无穷的思想教育课。年仅18岁的被拘留人员常某感慨地说：“原来我觉得自己一进拘留所就完了，听了警官们和两位爷爷的话，我觉得只要我以后不再偷、不再做违法的事了，还是会被社会接受的！”

　　管理经验(安阳市拘留所所长王成全)：无论是确保被拘留人员按时参加升学考试、护送被拘留人员，还是邀请敬老院退休老干部到所为被拘留人员开展社会帮教，这些都是我们牢固树立以人为本的理念，把“教育、感化、挽救”的指导思想融入监所日常管理教育之中的具体体现。

　　管理教育被拘留人员是拘留所工作的重要内容，为此我们重点落实“五项教育”，即入所教育稳定思想；开展个别谈心进行启迪；组织集体教育塑造人生；利用电化教育宣传法制；通过社会帮教提升效果。

　　本报杭州11月11日电