国考专题：申论备考的理论法宝

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　　作者简介金波老师，华图教研中心公务员考试辅导专家，北京国际关系学院公共管理系副教授、硕士研究生导师，国家公务员制度概论课程专职教师。在北京国际关系学院、中国人民大学、对外经济贸易大学等多所重点高校讲授国家公务员制度课程。长期从事中央、北京市及地方政府公务员考试的研究，教学工作，积累了非常丰富的公务员考试备考、应考的经验和技能。

　　作为公务员考试的两大基本科目，行测和申论都有各自的特点。行测是客观性试题，主要考查数理计算、逻辑推理、言语理解、常识以及资料分析与处理的能力。因此，行测复习可以通过不断地练习试题，总结答题策略和技巧，来提高应试能力。而申论属于主观性试题，主要考查阅读理解能力、文字表达能力、提出问题和解决问题能力等。因此考生在备考时，不仅要掌握申论的写作模式和答题技巧，还要关注现实热点，尤其是与党和国家的大政方针密切相关的重要现实问题。

　　要熟悉和掌握社会热点，考生除了了解日常新闻资讯外，还需要认真学习与时政热点紧密联系的理论读物。在纷繁复杂的社会热点资料中，《理论热点面对面?2009》的参考价值是比较高的。为了帮助考生科学合理地利用《理论热点面对面?2009》，华图教研中心公务员考试辅导专家金波老师特别总结和提炼了该书的利用价值和使用方法，希望能对广大考生有所启发和帮助。

　　一、《理论热点面对面》的价值

　　《理论热点面对面?2009》对当前我国社会经济发展面临的一系列社会热点问题和相关理论热点难点问题进行了分析和解读，是考生应对申论考试的重要理论指导材料。但是，《理论热点面对面?2009》并非应对申论考试的专业理论指导书籍，考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略、有重点、有针对性地利用《理论热点面对面?2009》来开展复习。

　　《理论热点面对面?2009》是为深入学习贯彻党的十七届三中全会精神以及胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，推动当代中国马克思主义大众化，进一步统一思想、凝聚力量，由中共中央宣传部理论局组织理论专家学者和有关实际工作部门的同志在深入调研的基础上撰写的一本权威性通俗理论读物。该书紧密联系国际国内形势的新变化，对广大干部群众普遍关注的热点难点问题，在理论和实践相结合的基础上作出了深入浅出、有说服力的回答。它以国庆60周年和改革开放30周年两条线索为主轴，从如何理解中国特色社会主义理论体系，怎样看待全党开展深入学习实践科学发展观活动起步，展开对当前我国社会经济发展面临的一系列社会理论热点难点问题的分析和解读。其中有许多重大理论热点问题，如我国社会经济发展的目标为何定位为保增长、保民生、保稳定；如何看待农村土地承包经营权流转问题；为何越是思想多元化越要高扬社会主义核心价值体系；如何理解提升国家文化软实力；怎么看网络反低俗行动；为什么要努力维护新疆社会稳定和各民族团结；如何缓解当前高校毕业生就业难问题；如何促进返乡农民工实现就业；如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；如何看待深化医药卫生体制改革；为何要高度重视食品安全问题；如何理解“不动摇、不懈怠、不折腾”等问题等，为考生复习申论提供了重要的理论指导。但是，《理论热点面对面?2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生、影响、原因、对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面?2009》当中。考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地利用本书。

　　二、《理论热点面对面》的使用方法

　　那么，考生在复习申论过程中，到底应该如何科学地利用《理论热点面对面?2009》这本通俗读物呢？华图教研中心公务员考试辅导专家金波老师提出以下几点建议：

　　第一，有选择、有重点、有针对性地展开阅读。

　　根据申论考试的持点，有选择、有重点、有针对性地展开阅读和领会。其中有些理论热点，肯定不会在公务员申论考试中出现，比如第9章如何看待民主社会主义，第10章为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普适价值”。其中也有些理论点，不太可能出现在公务员申论考试中，比如第2章如何理解中国特色社会主义理论体系，第8章如何理解“中国式民主”。而有一些理论热点，是值得考生重点关注和领会的，比如第1章如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势，因为今年是持殊的一年，是改革开放30年和新中国成立60周年两大主题交织的一年，2009年中央国家机关公务员考试申论考题的主题，就是改革开放30年，中国经济发展取得巨大成就的同时，当前中国社会经济发展面临的结构性问题；那么2010年中央机关及地方公务员考试会不会出现与新中国成立60周年相关的主题呢，如果出现，也最容易从中国特色社会主义的制度优势来切入。第5章和第6章可以结合起来当作一个主题来切入，我国社会经济发展目标定位为“三保”即保增长、保民生、保稳定，所体现的宏观思路就是科学发展。最值得考生关注的是第7章、第11章、第12章、第13章、第17章、第19章以及第21章，其中第13章怎么看网络反低俗行动，第19章“三鹿事件”的警示（为何要高度重视食品安全问题）、第12章如何理解提高国家文化软实力以及第21章为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”引起了广泛共鸣，无疑应引起考生高度重视，并开展精细化阅读和领会。

　　第二，有策略地开展重点阅读、提炼和积累。

　　根据申论命题的持点和规律，有策略地开展重点阅读、提炼和积累，为应对申论作答的基本问题展开训练。申论题型不论怎样变，都逃不出基本原始题型的制约和限制，因此，考生在面对重大申论考试热点问题时，都应抓住问题本身、状况、影响、原因、对策思路和中心论点论据等关键线索开展积累训练和复习。申论主题不论怎样变化，材料信息都始终如一地紧密围绕上述关键线索展开，变不出什么新花样，也翻不出什么新招式来，理由就在于申论测试考生的几大基本能力类型，几乎是固定而规范的。这几大基本能力包括阅读理解能力、综合归纳分析能力、提出问题解决问题能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。申论考试对这几种基本能力的测试，就决定了作答要求的具体题型难逃申论三大基本题型的限制和范围，纵观中央机关公务员考试以及地方公务员考试，其申论题型都遵循着三大基本题型的支配和主宰，概莫能外。

　　第三，收集和提炼论点论据，进行练笔。

　　针对一个重大申论热点问题展开复习时，应利用《理论热点面对面?2009》细心收集和提炼，围绕“提出问题、分析问题、解决问题、贯彻执行”的思路，有意识地作些文字表达方面的合成、归纳、写作的训练。书中材料所提出的极为重要、带有结论性的语句和观点，要重点收集和整理，避免临场发挥时挤牙膏或提炼不出规范贴切、经典权威的结论和论点来。阅读时，一定要做有心人，用申论的眼光和要求去审视书中的重点材料和表述。用申论的规范语言归纳原因，提炼对策思路以及针对该问题展开论述和写作的思维角度，是复习阅读时要把握住的着力点。

　　多进行写作思路的设计和训练，是申论写作的制胜法宝。只要写作思路开阔，论点论据信手拈来，不愁写不出好的申论文章。要仔细研读经典段落，看别人是从哪些角度切入并展开的。论点的分层和确立正是以切入点为根据的，因此要细心留意别人从哪些方面来设计、提出、设置论点论据的。申论复习一旦得法，找到突破口，申论成绩在短期内提高10—15分都是完全可能的。

　　第四，领会党和政府最新提出的基本国策和政策方针。

　　由于近几年公务员申论考试开始转向当前重大社会现实问题背后的基本国策、大政方针的考查，要求考生在领会中央精神、基本国策、大政方针基础上来应对现实社会问题，展示自己的政策水平和理论水平。因此，考生在阅读《理论热点面对面?2009》一书时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针，尤其是一些重要观点和最新提法，往往隐藏着重要的宏观思路和视角，需要考生细心体味和理解，比如该书中第59页所提出的“为什么既要保增长又要保民生、保稳定？”，关于三者关系的辩证论述，十分重要而精彩，也传达出中央决策和宏观调控的重大思路，社会经济发展中一切调控思路，都要服从这一宏观思路，值得考生细细琢磨和品味。2010年中央机关公务员申论命题思路，一定会从某一个角度或重大社会现实问题切入到中央决策的主轴即保增长、保民生、保稳定的宏观思路上来，这一定是考生关注的重中之重、热中之热。具体哪些问题与保增长有关、哪些问题与保民生有关、哪些问题与保稳定有关，都是尤其值得考生细心体会领会的。

　　“师傅领进门,修行在个人”，要想攻克申论考试难关，还需要考生认真仔细地进行学习和训练。最后，祝愿考生们在国考中取得满意的成绩，顺利进入面试！ (来源：人民网-教育频道)