长沙:打造政府门户网站品牌　创新网上办事模式

　（www.changsha.gov.cn）（以下简称“中国·长沙”）是市政府对外服务的窗口，是承载政府各部门对外服务的综合平台、是方便市民的网上办事大厅、是政府为市民提供各类社会服务链接的枢纽、是市民了解各类政府服务的统合信息港、是永不下班的在线服务政府、是市民与市民间和市民与政府部门间交流互动的网上社区，是宣传长沙、展示长沙的“电子名片”。由长沙市人民政府办公厅主管，长沙市信息中心负责日常维护。“中国·长沙”2000年开通以来，坚持“以人为本”的服务理念、不断完善“信息公开、在线办事和公众参与”三大功能，已成为全市党政机关向公众提供网上政务信息的重要渠道，是政府了解社情民意、推行政务公开、改进公共服务的重要途径。目前，“中国·长沙”不仅包括政府行政职能范围内的事项服务，也覆盖到大多数市民日常生活所需的各类公共服务，网站着力加强对政务网站群的信息资源的有效梳理、整合和拓展，其内容和功能得到了企业和社会公众的认可，成为社会生产生活的重要网络信息平台,特别的政府网上办事服务，做出了自己的特色。

　　一张网整合。电子政务建设的目标就是要打造一个永不下班的网上政府，随时随地为公众提供服务，而政府门户网站就是这个网上政府的总值班室，它是服务的前台，提供服务的政府各个部门和相关电子政务业务系统是服务的后台，按照“前台受理，后台办理，前台反馈”的服务模式要求，后台办理是关键，它决定了服务的广度和深度，建设一张联通所有服务部门的网络，是提供服务的基础，迄今为止，提供这个服务的长沙市电子政务外网已联通我市五区四县和128个市政府相关职能部门，各个部门可以登录门户网站后台及时响应公众的服务诉求。

　　“一站式”服务。早期市政府各职能部门都分别建立了自己的独立网站，服务很不规范，各种政府信息也相当分散，而百姓对政府各职能部门的职能职责的理解又是片面的、不完整的，使得百姓在办事过程中总是找不到方向，特别是在办理一些部门职能交叉的事务时，不知道该从哪开始办起、要到哪去办理。建立政府门户网站之后，通过门户网站整合各部门的服务信息，通过分主题、分部门等方式解决了百姓“找不到”的问题，通过业务梳理，优化流程，解决百姓“办事难”的问题，为百姓提供高效快捷的服务，截止目前，我市共整合了119个部门网站的信息，从2008年起，部门不再新建独立网站，而是通过门户网站平台统一建设部门子网站，在整合服务信息的同时，还为政府节省了大量网站建设经费。现在，只要登录长沙市门户网站，政府各个部门的服务尽收眼底，基本上实现了通过门户网站为公众提供一站式的服务。

　　一个平台支撑。没有功能完善的门户网站平台，提供一站式服务将成为空谈，我市门户网站具有以下功能，较好地保障了一站式服务功能的实现。统一的用户管理体系，保证了政府各个部门根据职能为网站提供信息服务；功能较完善的内容管理系统，使网站的栏目、网页、信息发布等功能方面维护管理，同时，可以快速定制部门子网站；一个信息搜索雷达，能够搜索和整合不同网站的信息；一个全文检索系统，方便网站信息的查找；同时，平台基于J2EE架构，采用ORACLE数据库，WEBLOGIC应用中间件技术，支持应用服务器集群和数据库服务器集群，使平台具好较好地开放性，便于今后网站平台功能的不断完善。

　　一套规范的网站信息资源目录。这是长沙市政府门户网站最重要的一个特点，因为只有网站的服务内容规范了，部门的职责明确了，才能真正实现政府门户网站方便百姓网上办事这一首要目的。当前正在大力推行构建和谐政府、阳光政府，而规范各部门职能职责，使各部门职责分明、依法行政正是构建和谐政府、阳光政府的必然要求。为了使各职能部门更好的为百姓提供服务，根据政务公开条例要求和部门“三定”方案明确的部门职能职责，按照政府信息公开系统元数据标准，我们制定了一套部门网站信息资源目录，规范部门作为网站信息服务的主体，应如何提供网上服务，如目录规定机构信息包括信息“索引号、姓名、顺序号、相片、职务、机构分类、工作简历、分工、信箱地址、公开方式、公开范围、公开责任部门”等，特别是“市长信箱”这条市民与市长沟通的网上绿色通道，我们建立了一整套管理办法和流程。通过这一系列的管理办法和流程，明确了部门服务的职责和内容，使政府服务从粗放化向精细化转变，实现了政府行政行为的规范化和社会事务管理的科学化。

　　一个体现人性化服务的目标。政府门户网站是以服务社会和公众为目标的，以人为本，提供更人性化的服务是我市门户网站的努力方向，我们在这方面也做了一些尝试，一是优化网站服务导航，确保百姓在办事过程中点击三次基本能找到所需要的服务内容。二是通过场景式服务为百姓提供方便快捷的服务通道，目前我们提供的场景主要有教育、医疗、户籍、住房等等，三是充实和完善《百件实事网上办》栏目，将百姓最为关注的、与衣食住行相关的众多实事都纳入到了网上办理的范围，这些事务的办理均可通过上网完成，四是设置“走进长沙”频道，通过设置“概览长沙、魅力长沙、创业长沙、印象长沙、安居长沙、历史长沙、聚焦长沙”等栏目，全面打造长沙的电子名片。 (来源：人民网-时政频道)