贵州息烽青山苗族乡：把群众工作站建成为基层稳定柱石

　　在第三批学习实践活动中，贵州省息烽县青山苗族乡积极落实十七届四中全会关于“民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用”的要求，在全县率先建立群众工作站，扎实推进“一站式”服务，切实做到“三不出”（小事不出村、大事不出乡、难事不出县），使群众工作站成为维护地方稳定的坚强柱石。

　　把握精髓，安排部署快。群众工作站，即为群众而工作，是党在农村的综治中心、调处中心、信息中心、便民中心，主要担负“推进平安建设、促进和谐稳定、提供便民服务、畅通信息渠道”四大职责。青山乡党委迅速而准确的抓住其精髓，第一时间里做好动员部署工作，在全县率先建立群众工作站。按照“发挥党组织在建设社会主义新农村的领导核心作用”要求，各工作站由村党支部书记任站长，村主任、村远教管理员、村计生专干、包村干部、村社保协管员、“两代表一委员”等为成员，由乡副科级以上联村领导任指导员。工作人员均是熟悉基层情况、一线工作经验丰富、党性觉悟较高的同志，从而保证工作站“一站式”的运转，确保为民服务真正落到实处。明确乡综治办具体负责接办各村群众工作站上报的各项事宜，指导、督促村群众工作站开展工作，定期向乡党委、政府报告工作开展情况；其他各股所站办依据各自职能配合乡综治办做好相关工作。目前，该乡各工作站同志进组入户发放“便民卡”3200余张、确保每户1张，开展调研走访850人次，收集在服务科学发展、服务基层群众、促进民生改善等方面的意见建议100余条。

　　强化责任，开门接访真。工作站实行轮流坐班制，每天安排至少1名成员坐班上岗，实施“日事日清”、“一周一检查”制度。坚持“从简从优”原则，围绕“只进一道门、只到一扇窗、只找一个人、只需一张卡”的便民要求，建立完善民意沟通、高效服务、工作联动、应急处突、复议审查等工作机制，力争让群众见到想见的人、说出想说的话、办好想办的事。涉诉涉访等重大民生问题，按照“谁接访、谁分案，谁主管、谁督办，谁包案、谁负责”的原则，实行“四单制”管理，即交办单落实责任、督办单催问进度、结案单检验效果、问责单追究责任，实现法管用、事解决、社会稳、发展好的目的。乡党委主要领导每周安排一天时间接待来访群众，每个工作日均安排班子成员接访，对上访群众提出的诉求，根据问题特点，在结合乡情的基础上，能当场解决的当场予以解决；不能当场解决的，提出解决和化解时限；属不合法但合情的，在及时做好教育引导工作的同时，予以适当帮扶；既不合法又不合情的，采取思想教育、公开听证等方式予以化解。对群众普遍关心、反映强烈但当前又无力解决的热点难点问题，做好耐心细致的解释工作，及时疏导群众心气。

　　全心全意，为民服务实。乡党委对所有接访事项均实行台帐式管理，明确牵头包案领导、责任部门和办理时限，急群众之所急、办群众之所需、干群众之所愿，着力将民生实事办实，做到“三不怕”。一是不怕量多，真诚紧贴群众。真正把群众当成自己的亲人，认真而热情地接待每一个群众的每一次正常来访，正确引导群众依法上访，并给予客观公正的办理。二是不怕麻烦，勇于投入精力。本着“轻重缓急、有效化解”的原则，对来访群众提出的、能立即办的合理要求，均立即答复；对情况复杂、需进一步调查核实才能办理的事项，明确牵头领导、责任单位、办理时限，要求有关部门上门回复，书面送达。对具有一定代表性和影响力的问题，采取公开办理的办法，让群众代表参与其中，在真正把事办好办实的同时让群众了解党委政府的工作实际，进一步凝聚民心。已办结的事项，再作分析梳理、总结经验，并建立专档，以被日后有案可查、有经验可循。三是不怕花钱，舍得投入资金。乡党委领导一再强调，对群众的合理诉求，能解决一点是一点、能解决到什么程度就做到什么程度，尽力而为、量力而行。目前，工作站已协调有关部门解决关于群众交办的新型农村养老保险、户口迁入、身份证办理、合医报销等事项75件，协调解决矛盾纠纷20余件，让百姓办事不出家门，矛盾纠纷化解在基层。

　　敢动真格，督促检查严。乡党委专门成立督查组，负责对各工作站群众交办事项落实情况进行督查，确保群众交办的事项件件有落实，事事有回音。同时从中考察党员干部的“五种意识”，即党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，注重引导他们为党分忧、为国尽责、为民奉献。督查主要采取“一看一访五查五问”的方式，即：一看台帐，查问题是否具了解清楚，查解决方案是否有理有据，查解决办法是否具有针对性、有效性、可行性；二是实地走访印证台帐记录，询问当地群众看党员领导干部是否进行了实地调查，反映的问题是否得到了明确的回复或已经予以办理，对问题的办理是否满意，工作人员是否做到了轻车简从、是否给基层增加了负担。督查结果将不定期的在全乡干部职工大会上进行公布，对办理情况存在问题和不足的工作站进行通报，并提出整改要求。同时将交办事项落实情况列入年终目标考核，与乡干部评先选优和村干部的绩效工资挂钩。自群众工作站成立以来，该乡共接待群众23批231人次，对群众反映的问题都已进行了归口办理，现已办结20批，其余均在积极办理中。经乡党委领导抽查，群众满意度为100%。今年以来，全乡未发生一起群众到县及以上部门的非正常上访事件。（袁奎） (来源：中国共产党新闻网)