建筑工地简易工棚屡出伤亡事故问题调查

　　新华网杭州11月13日专电（记者方列）由于突然遭受特大雷雨袭击，日前，杭州一工地的两层简易工棚发生倒塌事故，12名工人及家属被埋并最终造成一人死亡。

　　记者在采访中发现，建筑工人们每天在城市的工地上辛勤忙碌，为人们建造遮风避雨的房屋，而他们自己却长期居住在简陋的工棚中。更让人吃惊的是，由于是临时建筑，在搭建过程中没有质量安全标准，这些工棚普遍缺少防护恶劣气候的能力，存在严重安全隐患。近年来，我国每年都要发生大量涉及简易工棚的安全事故，造成重大的人员伤亡，有关专家呼吁，不能让简易工棚成为城市的建筑安全死角。

　　事故频发造成重大伤亡

　　11月9日15时许，杭州遭遇罕见的雷雨大风天气。位于古墩路金渡北路口的浙江歌山建设集团的员工宿舍发生倒塌，当地公安、消防部门立即赶赴现场进行抢救，将被倒塌工棚围困的12人全部救出，并在第一时间送医院救治。事故造成1人死亡，1人重伤。

　　记者在事故现场看到，倒塌房屋为一幢两层楼高的工地活动板房，两层高的房子共有10个房间，每间住五六人，对面就是施工工地。“我亲眼看见宿舍房顶被风掀开。”甘肃人宋永科说，当时他正在上厕所，连裤子都来不及穿就逃了出来。“前脚刚出来，后面房子就塌了。幸亏当时对面工地还没收工，宿舍里只有刚回来的水泥工和家属。否则后果更不堪设想！”

　　据了解，近年来，我国各地简易工棚倒塌和发生火灾的事故频频发生，并造成重大的人员伤亡。

　　8月26日23时30分左右，浙江嘉兴市区遭遇狂风暴雨，南湖新区中港城内一建筑工地上的10间简易工棚轰然倒塌，20多名正在睡觉的工人被埋。经过大约2个半小时的救援，20多名被压在废墟下的工人都被挖了出来。事故共造成1人死亡，13人受伤。

　　4月11日，北京郊区一幢三层钢架结构的工棚倒塌，13名工人被埋，后有5人经抢救无效死亡，另有8人受伤。

　　2009年3月11日凌晨，承担沪宁城际铁路丹阳段建设任务的中铁二十四局一处工人住房发生爆炸事故，造成11人死亡，20人受伤。

　　……

　　“由于工棚居住人员十分密集，而这些民工往往缺乏必要的安全生产培训，应急自我防护能力不强，一旦发生倒塌或火灾等意外，就容易造成群死群伤的重大事故。”一位建筑安全管理部门的官员说。

　　安全隐患问题突出

　　据了解，近年来，各地在进行建设施工项目时，为了方便管理和节约成本，往往选择在施工工地旁搭建简易工棚让工人和家属暂住，待工地完工后拆除，到下一个工地继续搭建。这些简易工棚有的是钢架结构，有的是简单的板房。由于是临时建筑，在搭建过程中对施工质量要求不高，有的由于多次重复搭建、使用，已经出现老化、松动等不安全因素。特别是遭遇恶劣气候如强降雨、台风等时，缺乏必要的防护能力，容易发生意外事故。

　　记者走访了杭州市的一些建筑工地，发现有关建筑业管理部门对建筑施工的质量管理以及工人的人身安全管理十分严格，可是对简易工棚的建设和日常管理就差了许多。

　　“住在简易工棚内确实有些难受，工地上的环境差，施工噪音几乎整日不断，灰尘很多，更严重的是一旦遇到刮风下雨，在工棚内住着都不安心，生怕工棚会塌。”安徽民工刘金凯告诉记者，他来杭州工地上打工快3年了，一直就住在工地上的简易工棚内。

　　记者还发现，这些临时简易工棚耐火等级普遍不高。施工人员来自天南海北，由于工地建设的需要，长年工作生活在工地，屋内人员密集，衣物、被子等可燃物品较多，乱拉电线现象很普遍，尤其到了冬季室内使用电暖器、电褥子取暖，用电炉子做饭等，在用火用电方面稍有不慎就会引起火灾。

　　专家建议出台工地暂住房建筑安全质量标准

　　记者了解，目前我国对施工单位搭建简易工棚还没有明确的质量规定，一些施工单位在建设过程中，为了方便，往往在工棚的搭建地点和施工质量上打折扣，造成了严重的安全隐患。

　　如《建设工程安全生产管理条例》第二十九条规定：“施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。”但是在实际中，一些工地因场地限制，搭建的简易工棚往往紧紧挨着作业区，一旦发生地基塌陷等突发情况，容易“殃及池鱼”。

　　浙江省住房和城乡建设厅办公室的张生华认为，目前建筑管理部门对建设工地的施工安全比较重视，也有相应的法律进行规定，但对民工暂住建筑的管理重视程度还不够。

　　“现在的一些工地大多是买来板房，由厂家或是自行安装，但对工棚的质量，特别是对抗突发恶劣气候的承受力没有硬性的要求。”浙江省建筑业管理局质量安全处处长章钟说，当前我国对民工暂住工棚的建筑质量还没有明确的法律法规来加以规范。

　　章钟建议，国家有关部门加强对民工暂住工棚安全的管理，出台相应的建筑质量标准，弥补建筑安全管理中的一个空白点。同时建筑管理部门要像监管工地一样加强民工工棚的安全管理，防止类似的悲剧再度发生。