湖北药品管理条例12月起执行 新增公示制度

　　国家新医改方案逐层推进，针对药价虚高、非药品冒充药品销售、药品虚假广告等问题，我省历经3年3审后，终于出台药品监管方面的第一部地方性法规《湖北省药品管理条例》。昨日，省政府召开新闻发布会，宣布新条例将于今年12月1日正式执行。

　　药品降价就“变脸”

　　《条例》新增公示制度

　　为缓解老百姓看病贵，近年来，国家发改委对数千品种的药物先后23次下调价格。然而由于只对生产企业等流通环节予以要求，未直面百姓接触的销售终端，使一些药品降价后消失，再改头换面重出江湖，如此致药价虚高，病人得不到实惠。

　　省药监局副局长刘汉卿说，造成这一怪现象的根本原因是“医药不分”，众所周知80%的药品在医院销售，而医院的收入有四成左右来源于药品，而医院还可在原基础上加价15%，药品便被抬高身价。

　　他还举例说，由政府主导的药品定价覆盖面太小，且定价浮动的余地太大。如一瓶500毫升葡萄糖才1.2元，有的药店和医院卖到了3.8元、4.6元及5元以上都是符合规定的。潜江产的一种阿奇霉素片剂（25mg×6）出厂价只需2.4元，最后卖给患者到了27元。

　　《条例》规定增加了药品价格标明和公示制度，零售企业、使用单位、价格主管部门都要提供药品通用名及价格，确保公众知情权和选择权，加强对药价的监督检查，严查违法加价行为。随着新医改医药分家步伐的加快，将从根本上抑制药价虚高。

　　不得设“密码处方”

　　妨碍患者院外买药

　　针对不少医生滥开大处方的现象，去年我国卫生部推出处方通用名制度，即在处方上不得公布药品的商品名，而统一以化学通用名书写，以免厚此薄彼。

　　如仍以阿奇霉素为例，国产与进口药价是天壤之别。一板美国产的阿奇霉素（0.6g×6）售价68.5元，可国内江西产的同规格、同剂型、同成分的药才不过2.7元，有的医生大笔一挥，百姓却吃了哑巴亏。

　　《条例》对此作出规定，公众有权就药品疗效、价格进行咨询，接诊的医疗机构及医师应当回答，公众更有权凭处方在药品零售企业购买药品，就诊单位不得以任何方式限制。

　　此外，医师开具处方还要使用药品通用名称、新活性化合物的专利药品名称和复方制剂药品名，字迹清晰，书写规范，便于百姓看得懂，好比较。

　　违法出售终止妊娠药

　　最高可罚2万

　　目前，有的药店经营终止妊娠药品，直接给选择性别的人工终止妊娠实施引、流产以可乘这机。即使经营的药品货值金额不大，可能造成危害后果，甚至可使用药者人身伤亡，还影响出生人口性别比例平衡。

　　有关药品法规早有规定，药品零售企业不得经营疫苗、终止妊娠等药品，但是，历来对于违法销售的药店处罚力度太轻，为此，《条例》对违规销售终止妊娠药品的药店，“处5000元以上2万元以下的罚款”。也就是说哪怕出售一盒20元的终止妊娠药，罚款就达万元，必然起到震慑作用。

　　同时，对于有些违法行为，无论采取倍数处罚还是行为处罚，都可能使违法成本过低。《条例》对此规定，当违法货值超过5000元时，会被处货值金额2倍以上5倍以下的罚款；当违法货值不足5000元时，会被处5000元以上2万元以下的罚款，震慑违法行为，对百姓负责。

　　明星代言药品广告

　　要负连带责任

　　电视广告、报刊杂志，时常见明星代言药品广告现象，包括一些患者也是“假病人”来吹嘘疗效。如近来，名人侯耀华因涉及代言多起违法药品广告在法院已经立案。

　　《条例》中明确指出，代言广告也要负连带责任。“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向公众推荐药品，使公众的合法权益受到损害的，依法承担连带责任。”

　　我省药监部门将联合工商等部门强化药品广告监管。工商行政管理部门、药品监督管理部门应当建立公告制度，分别对违法药品广告和所涉药品及时向社会发布警示公告。

　　省药监重申，如药品监管部门和其他有关部门及工作人员自身不正，滥用职权、徇私舞弊造成重要后果的，其主要负责人当引咎辞职。

　　记者祁燕通讯员沈约