中日湄公河流域博弈日本力不从心 难以排挤中国

　　中国在地理和文化上占有得天独厚的优势

　　新闻背景

　　由日本任东道主的“日本与湄公河地区各国首脑会议”7日闭幕。会议为期2天，会后六国联合发表了《东京宣言》。日本首相鸠山由纪夫表示，参加这次会议的各国是“东亚共同体”的关键地区。日本承诺在3年内向东南亚湄公河流域5国提供5000亿日圆（约55亿美元）贷款和赠款，并深化与这些国家的关系。

　　日本近年来一直谋求加强与湄公河流域国家的关系。2007年1月，日本与柬埔寨、老挝、越南3国在菲律宾宿务举行的外长会议上通过了“日本与湄公河地区伙伴关系计划”，决定加强对湄公河地区的援助。

　　专题文字：温俊华

　　核心提示

　　东南亚各国一向采取的外交策略是“大国平衡”政策，把所有大国拉进去，在大国的相互博弈和制衡中获取自己的利益。我不认为日本的举动能够排挤中国在该地区的影响力，其战略意图不一定能够实现。

　　——张锡镇（北京大学国际关系学院教授）

　　如果湄公河五国站在日本一边，那么在东盟里至少能得到50%的支持。但中国的经济文化影响力日益加强，与湄公河各国相隔遥远的日本也觉得力不从心。

　　——金向东(厦门大学南洋研究院助理教授)

　　中国影响日强 日本不甘落后

　　现状

　　广州日报：日本对湄公河五国的一贯政策是什么？刚结束的首脑会议是这种政策的延续吗？

　　张锡镇：湄公河地区是日本一贯关注的外交项目。从上世纪80年代开始，日本就开始在东南亚地区经营自己的影响力。当时，日本抢先进入越南，并参加了亚洲开发银行对东南亚地区的开发计划。日本不仅从经济上对湄公河国家进行援助，还在该地区大力推广日本文化，开设日语学校，推广日语。本次会议是日本对该地区政策的延续，近年来，眼见中国与上述湄公河国家关系日益紧密，美国也高调“重返东南亚”，承诺加强对该地区的环保投入，日本自然不甘落后。

　　金向东：日本把湄公河首次提上议事日程是2003年12月在东京召开的日本东盟特别首脑会议，但在此次会议上提出的《为湄公河地区发展的新思考》也是模糊不清的。2005年至2007年日本在该地区的外交重点是柬埔寨、老挝、越南而已，没有涉及缅甸和泰国的援助。

　　日本对湄公河5国（泰国、柬埔寨、老挝、越南、缅甸）真正开始重视应该是从去年开始的。中国对东盟的影响力日益加强，使得日本非常被动，不得不采取一些积极的应对政策。此次日本与湄公河首脑会议是为了巩固日本在湄公河5国的影响力。

　　日本扩大影响 意在牵制中国

　　广州日报：日本首相鸠山把湄公河五国称作“东亚共同体的关键地区”，他希望达到什么目标呢？

　　张锡镇：一个国家的任何外交措施都是服务于其长期战略考虑的。2008年1月，日本与湄公河5国举行了首次外长会议，明确提出援助该地区建立“东西经济走廊”和“南部经济走廊”，并将2009年定为“日本湄公交流年”。

　　日本称上述国家为“关键地区”，是因为那些国家作为后开发国家，发展潜力大，又是位于中国和东南亚之间的大陆国家，该地区如让中国主导，将削弱日本的影响力，对其不利。如今，日本以经济援助为手段，其最终战略目标是扩大日本在东南亚地区的影响力，制衡中国在东盟中的地位和作用。

　　金向东：鸠山首相把湄公河五国称作“东亚共同体的关键地区”的目的是，如果湄公河5国站在日本一边，那么在东盟里至少能得到50%的支持，这样他就会牵制中国掌握主导权。

　　日本参加本次会议的目的，就是争取更多的发言权来牵制中国。 (来源：广州日报)

　　解析：中国独具优势日本力不从心

    广州日报：在与湄公河五国关系中，相对日本而言，中国有何竞争优势，有何不足？

　　张锡镇：对湄公河5国，中国在地理和文化上有得天独厚的优势。中国是湄公河上游国家，湄公河地区经济发展和环境保护活动没有中国的参加难以成事。在水资源开发和环保方面，目前中国政府的一些政策的确给下游国家带来了不少副作用，应该与地方政府多协调，作出政策改进，消除副作用，弥补下游国家的损失。其实我们完全可以将湄公河地区建设成为我们的外交样板地区，以事实证明自己是一个“睦邻、安邻、富邻”的大国。

　　金向东：中国与湄公河4国国境相连，这给我们相互交流提供了优越的客观条件。在这里边境贸易十分活跃，加之去年11月中国已经与周边约8个国家签订了自主选择双边货币的协议，自主选择双边货币，这里已包括东盟3国，即缅甸、老挝、越南。这使在该地区进行投资贸易更加便利，中国与湄公河各国的经济相互依存日益增加。例如，湄公河各国拥有资源、廉价的劳动力、潜在的市场，加之中国政府积极支持对外投资，这些都给该地区进行投资与援助提供了方便。与湄公河各国相隔遥远的日本也觉得力不从心。但在环保、节能、电子等技术密集型项目上日本还是拥有绝对优势的。 (来源：广州日报)

　　展望：“大国平衡”政策令日本难以如愿

　　广州日报：您认为日本能达到它的战略意图吗？

　　张锡镇：东南亚各国一向采取的外交策略是“大国平衡”政策，把所有大国拉进去，在大国的相互博弈和制衡中获取自己的利益。日本对湄公河政策的效果取决于日本与上述各国的博弈过程。

　　但我不认为日本的举动能够排挤中国在该地区的影响力，其战略意图不一定能够实现。 (来源：广州日报)