后备干部提拔前先当民调员

　　“不善于做群众工作，就当不好领导干部。”如今，这句话已成为少林武术之乡——河南省登封市553名科级后备干部的共识。

　　“提拔使用干部，首先要经过如何处理矛盾纠纷这门必修课。”今年6月9日，登封市委、市政府将553名科级后备干部分派到全市323个行政村、居委会，以“民调员”的身份开展群众工作，了解村情民意、化解矛盾纠纷。

　　登封市司法局局长何延木告诉记者：“这些后备干部自身素质强，工作热情高，既当好了群众诉求的代理员、矛盾纠纷的调解员、群众反映问题的研究员，又做好了党的方针政策的宣传员、基层组织建设的督导员，更重要的是增强了群众的法制观念，化解了大量的矛盾纠纷。目前，全市信访量首次出现下降趋势。”

　　“市新闻宣传中心后备干部杜向东给所驻的村赠送了自己编写的《法在身边》帮助村民学习法律知识；后备干部高艳红、李淑玲通过多方面做工作，协调解决了企业生产污水排放与群众发生的矛盾，避免了两起群体性事件的发生；后备干部周春红、胡新洪成功化解了历时5年涉及28户村民的搬迁补偿纠纷和群众吃水问题；后备干部程宝伟、秦慧君在8个工作日内排查出村组经济、人畜吃水、家庭不和以及宅基地等各类矛盾纠纷15起，全部调解到位……”何延木如数家珍地介绍后备干部们在民调中的业绩。

　　“后备干部融入到民调工作中，开阔了全市人民调解工作的新思路。他们与全市954名专职民调员密切配合，创造出了"小板凳议事会"，帮助组建了民调志愿者队伍，使"小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交"的目标有了根本的保障。”何延木说。

　　“小板凳议事会”是以乡镇、街道办事处司法所、综治办、信访办和村委会为主体建立起来的人民调解组织，对辖区内反映诉求的群众，通过议事会的调解和引领，能够化解的及时化解，对一时解决不了的，及时向上级有关部门进行反映，同时引导群众按规定程序反映问题，禁止缠访、闹访，初步建立了“小事不出组、一般纠纷不出村、大事不出乡镇”的矛盾纠纷调处制度。

　　民调志愿者由个人自愿担任，任务是协助村组、居委会干部协调处理矛盾纠纷，做好法律宣传员、排查信息员、矛盾化解员。平时，民调志愿者主动排查矛盾、介入调处，并接受村组委托和群众申请调解纠纷。志愿者调处不了的矛盾纠纷，由10名志愿者和村组干部共同召开调解大会，由大会分析、协商、解决问题。

　　“民调志愿者大都是德高望重的人，有退伍军人、退休教师、当地知名人士等。通过他们自身的遵纪守法和言行表率，带动其家人、亲人及同样经历的人互敬互谅、和睦相处，一人带动一片。村组邻里矛盾纠纷多而琐碎，志愿者通过邻里、亲戚、宗族等关系，依靠政策、法律、民风习俗，解决了很多疑难问题。”何延木介绍说。

　　数据显示，截至目前，登封市共调解矛盾纠纷3900多件，调成3820多件，防止民间纠纷引起的自杀案件11起，防止民转刑案件58件，人民调解工作的根基得到夯实。