大学生 军营的大门向你敞开

　　一年一度的征兵工作快要开始了，许多在校大学生、大学毕业生面临着继续学习、就业与入伍的选择。为鼓励高等学校毕业生积极应征入伍服役，提高兵员征集质量，推进国防和军队现代化建设，今年上半年，国家有关部门密集出台了一系列鼓励大学生入伍政策：《总参谋部、总政治部、教育部、财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》，今年4月20日，财政部、教育部、总参谋部联合印发的《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》；今年5月21日，国防部征兵办公室、教育部高校学生司颁布的《2009年普通高等学校应届毕业生入伍预征公告》；今年6月9日颁布的《教育部办公厅公安部办公厅关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知》，今年6月23日，教育部高校学生司、国防部征兵办公室颁布的《国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问》等。有关这些政策的基本内容是什么？如何理解和把握？带着这些问题，记者采访了军人优抚与退役安置制度专家、北京军区政治部司法办公室主任荀恒栋。

　　记者：据我了解，这些年来国家先后出台了一系列鼓励大学生入伍的政策，您能否谈谈这方面的沿革情况吗？

　　荀恒栋：鼓励大学生入伍的专门文件，最早的是2001年颁布的《教育部、总参谋部、总政治部关于从全日制高等学校在校学生中征集新兵有关问题的通知》。根据这个文件和国务院、中央军委征兵命令，在部分全日制高等学校在校学生中开展了征集新兵的试点工作，一批在校大学生自愿应征入伍，携笔从戎，立志到部队建功立业。部队和地方普遍反映，征集在校大学生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设需要，优化兵员结构，提高部队战斗力的重要举措，应当加强和完善。经研究，决定2002年冬征兵继续在全日制高等学校在校学生中进行征集新兵的试点。为进一步做好这项工作，在上述文件的基础上，2002年9月10日颁布了《教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》。它从扩大征集范围、规范政审办法、妥善安排学业、适当减免学费、认真安排退役后的复学、落实好优待安置政策、重视入伍后的培养使用等方面，对从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作做出了明确规范。

　　记者：我们注意到，《教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》的适用对象，是全日制高等学校在校学生。国家鼓励大学毕业生入伍的文件，最早的是哪个？

　　荀恒栋：为适应新时期国家教育资源发展变化和军队现代化建设需要，深化征兵工作改革，从源头上提高新兵征集质量，2008年6月28日，总参谋部、总政治部、教育部、公安部、民政部颁发了《关于做好征集2008年度各级各类院校应届毕业生工作的通知》，将征集对象的主体从农村青年、城镇待业青年调整为全日制高中以上层次各级各类院校毕业生，其中包括大学毕业生。一些地方根据上述规定，出台了关于做好鼓励全日制应届毕业大学生参军入伍工作的通知，明确了优待安置的特别政策。2009年3月17日，教育部颁布了《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》，其第二条规定：鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役：由政府补偿学费，代偿助学贷款；在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；具有高职(高专)学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

　　记者：财政部、教育部、总参谋部联合印发的《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》的核心内容是什么？请您谈一谈。

　　荀恒栋：这个办法的主要内容是：从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。在校期间获得国家助学贷款的，学费补偿款首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。国家对服义务兵役的毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元；毕业生在校期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或者代偿；高校毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。本办法中高等学校指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院。本办法中高等学校毕业生指上述高校中全日制普通本专科(含高职)、研究生、第二学士学位应届毕业生，以及成人高校招收的普通本专科(高职)毕业生。在校期间已享受免除全部学费政策的学生，定向生、委培生、国防生、部队招收的大学毕业生干部，以及从高等学校毕业生中直接招收的士官等其他形式到部队参军的高校毕业生不包括在内。

　　记者：请您谈谈《教育部办公厅公安部办公厅关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知》的主要内容。

　　荀恒栋：这个通知的主要内容是：被确定为预征对象的普通高等学校应届毕业生离校时，就读高校为其办理《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，并在备注栏注明“预征对象”字样。在入学时已将户口由原籍迁至就读高校的预征对象，要将户口迁回原籍；入伍高校毕业生退出现役后，可参照普通高等学校应届毕业生，凭用人单位录(聘)用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到证。申请办理就业报到证的期限从退出现役当年的12月1日起，至次年12月31日止；各地公安部门依据退出现役高校毕业生所持的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，为其办理从原籍到工作所在地的户口迁移手续。直辖市按照有关规定执行。

　　记者：教育部高校学生司、国防部征兵办公室颁布的《国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问》的主要内容是什么？请您谈一谈。

　　荀恒栋：这五十问根据现行政策规定，对入伍条件、程序，入伍时服义务兵役期间的优待，以及退役安置政策问题进行了综合、系统、详细的解答，其中包括对一些概念的定义。

　　问答还详细解释了具有高等教育学历的士兵退役后享受的就学就业优惠政策，主要包括：参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，同等条件下优先录取;退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分;立二等功及以上的，退役后免试(指初试)攻读硕士研究生。

　　此外，高校毕业生应征入伍，户口迁回入学前户籍所在地，档案可转到入学前户籍所在地人才交流中心存放。高校毕业生被确定为预征对象之后，如果在正式入伍前又找到工作，仍然可以选择就业。如应征入伍需要变更就业协议，不属于违约。大学在读学生入伍，按照在校大学生入伍的政策办理，退役后可以复学继续完成学业，不享受今年普通高等学校应届毕业生入伍的优惠政策。

　　从以上我们可以清楚地看出国家对于大学生入伍的政策鼓励与支持。让更多的大学毕业生参军入伍，是党中央、国务院着眼我国经济社会和国民教育发展形势，推进实施人才强军、科技强军战略的重大举措，这对于优化兵员结构、提升部队战斗力具有重大意义。因此，从这个意义上讲，走进军营，报效祖国也是当代大学生义不容辞的责任。