来源：正义网-检察日报
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质询，作为一项刚性的监督手段，是各级人大常委会监督法等相关法律赋予人大常委会的一项职权，但是运用很少。
不久前，湖北省京山县人大常委会第二十二次会议召开，一项重要的议题就是质询“代表不满意的建议办理工作”。卫生部门的建议办理工作为何受到质询?代表不满意之处在哪里?个中缘由让我们一探究竟。
对建议办理工作，代表十分不满
对卫生部门办理代表建议的工作，代表为何不满意?
2009年2月，湖北省京山县召开十六届人大三次会议，县人大代表向祥斌等提出了《关于新型农村合作医疗体制急需完善的建议》，县人大常委会将其与其余的117件建议一同交给县政府办理，并规定了办结时间和要求。
据了解，京山开展新型农村合作医疗不到四年，由于涉及面广、处于探索阶段，管理上确实存在一些不规范的地方，也由此引发了一些社会问题。人代会之前，向祥斌通过走访选民，了解了群众反映的问题和需求，经深入思考后，他综合性地提出了新型农村合作医疗工作中存在办事效率过低、医疗费用过高等四个方面的书面意见，交给了大会议案建议组。
然而，今年7月下旬，京山县人大常委会在走访人大代表活动中，向祥斌等代表反映:“办理单位既没有与我们见面，又没有通过其他方式沟通答复，且某些负责人态度粗暴。”这种情况让代表十分不满，于是11名县人大常委会组成人员联名提出了《关于对办理<新型农村合作医疗体制急需完善的建议>工作的质询案》。随后，京山县人大常委会第五十四次主任会议作出决定，同意对卫生部门办理代表建议工作进行质询，并要求由卫生部门一把手当面进行答复。同时，主任会议还对质询的方式和有关事项提出要求，并将质询的问题和内容告知受质询机关。
对政府部门等办理代表建议工作提出质询，是京山县人大常委会20年来的第一次，因此备受关注。
部门负责人当面接受质询
9月，京山县人大常委会第二十二次会议召开，会议的一个重要议题就是对卫生部门办理代表建议工作进行质询。
“县卫生局是如何办理《关于新型农村合作医疗体制急需完善的建议》的?为何不与代表见面沟通?请答复”。常委会组成人员张济生首先发问。
“在办理代表建议过程中，我们的少数工作人员作风不实，工作脱节，导致代表对我们的办理工作不满意，我代表卫生局向各位人大代表道歉。现就建议办理工作答复如下———关于代表提出的医疗服务程序复杂、办事效率低的问题，这一情况基本属实，随着国家正在研究推行的"一卡通"政策，病人报销难的问题可望根本解决;关于参合人员医疗费用过高、医院有些药品价格高于药店的问题，也是事实，我们一直要求医疗机构实行医务公开，随时公开药品、服务价格，当然，落实情况还不尽如人意。最近又有利好消息，国家公布了《基本药物目录》，随着这一制度的实施，药价高的问题有望得到根本性解决……我们真诚希望人大常委会和人大代表继续对我们的工作进行监督，督促我们改进完善，力争让群众满意。”
“对这一答复，我表示满意。希望有关部门通过这件事，重视代表建议办理工作，在今后工作中，人大常委会也会更多地运用质询等刚性手段实施监督，真正体现人大监督的权威。”张济生对质询单位的答复给予肯定。
随后，11名提出质询案的常委会组成人员以无记名投票的方式进行表决，7票满意的结果使得质询案获得通过。这种刚性监督的方式令被质询单位与会人士惊出了一身冷汗，列席参加的县人大代表直呼过瘾，向祥斌代表说:“人大常委会对部门工作进行质询，让代表说话有分量、能算数，这种方式多起来，我们的监督就能硬起来了。”
采访手记
在采访中，京山县人大常委会代表工作委员会主任李秋生说:“对部门工作进行质询，这只是人大监督工作的一个缩影，其目的是警示有关部门必须尊重代表的权利，尊重人民的意愿。”
“人大依法对"一府两院"工作进行监督，就是要让官员脸红、坐不住，如果面对监督，对方还是泰然自若，效果可想而知。今后，对群众不满意的工作，人大要坚决运用刚性手段实施监督。”京山县委书记、县人大常委会主任郑香元也一再强调质询手段的效果和价值。
笔者得到消息，这次质询后，该县人大常委会将继续对建议办理工作进行专题督办，如果提质询案的常委会组成人员、提建议的人大代表对相关部门的答复事项落实结果不能满意，人大还将继续跟踪督办，直至满意为止。
据向祥斌代表透露，质询会结束不久，办理单位即将建议办理情况以文件形式向提建议的所有代表进行了答复，并上门邀请代表见面沟通，态度认真诚恳。对于办理单位的做法，向祥斌代表表示满意:“办理单位承认了问题所在，态度诚恳。作为人大代表，该说的话要说，该做的事要做，代表不为民代言，就失去了当代表的意义。”
各级人大常委会监督法第三十五条：县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。
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