新油价机制何以尴尬？只因披上“国际油价”外衣

　　国家发改委近日宣布，从11月10日零时起再次上调全国汽柴油零售价。颇具讽刺意味的是，那边油价刚刚宣布上调，这边包括中石化、中石油在内的成品油销售商就纷纷降价揽客。显然，新的成品油定价机制形成的价格没能得到市场的认可。

　　根据新油价机制，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%时，可考虑对国内成品油价格进行调整，其关键词是“国际油价”。但是，市场价格的核心是市场供求。据报道，石化双雄此次被“逼”降价促销，根本的原因就在于市场供求关系，即油品库存较大，而市场需求萎缩。新油价机制存在的问题，正在于没有理会国内市场供求变化。

　　我国是石油进口大国，将国际油价作为一个定价参数是可以的，但国际油价本身的缺陷也应全面评估。国际油价已是一个投资价格，它以美元定价，美元大幅贬值及国际炒家投机等因素，导致油价经常巨幅波动；而国内成品油属于消费品，它的价格需要面向全局综合考量。而且，国内成品油是以人民币结算，美元贬值的同时人民币却在升值，汇率差异也理应被综合结算到成品油价格中去，以免让国内消费者吃亏。

　　新油价机制运算公式的参数设计也让人生疑。这个公式大致是：市场油价＝基点价×（1+国际油价涨跌幅度，如4%)。从公式中可以看出，市场油价不仅受国际油价涨跌幅度影响，还受“基点价”这个常量影响，这个常量定高了，油价就会高；这个常量定低了，油价就会低，而我们的基点价恰恰定得太高。综上所述，国内成品油定价如何与国际油价接轨，是一个非常需要技巧、有待长期探索的问题。

　　我国成品油市场存在“自然垄断”等问题，需要政府的价格干预，但这种情况下的价格干预应当是压价而不是抬价，政府管制价格应该以降低价格为目标，限制垄断企业的不合理利润，同时向亏损厂商提供补贴。但目前的价格管制却是假“新油价机制”的名义进行，新油价机制下的8次成品油价调整有5次是上调，而且是快涨慢跌。

　　可以说，新油价机制本质上还是一个政府管理价格的机制，只不过披上了一件“国际油价”的外衣，以此摆脱了人们对政府定价合法性的问责，于是我们就不难理解，为什么油价会频频调高，为什么政府定价反而给石油公司带来高额利润。剥开这件市场化的外衣，我们看到的是，消费者在定价过程中完全失去了发言权。莫丰齐

　　（来源：京华时报）?ā3ù???<，经济增长、政府财政、地方部门福利、干部政绩等因素，促使地方政府具有强烈干预企业投资和利用各种优惠政策招商引资的动机。钢铁工业由于具有高投入、高产出的特征，无论从政绩显??/?辨?【?方就业等方面考虑，各级地方政府都有非常强的动机推动钢铁企业在本地??D辨???

　　这不仅使中央政府在协调地方钢铁企业兼并重组时遇到地方利益的严重冲突，还会诱发地区之间和部门之间的恶性竞争。在经济增长中不良的行政化攀比行为，还会进一步导致重复建设。

　　显然，如何消除地方政府的阻力是高层需要思考的。张琳认为，政策的突破口还在于，对钢铁业市场及其变化的合理判断和预测，防止钢铁工业固定资产投资在“过冷”和“过热”之间剧烈波动。同时，还要改革财税体制和以考核gdp增长为核心的政府官员政治晋升体制，降低地方政府不当干预企业投资的强烈动机；进一步硬化银行约束、理顺地方政府与银行的关系，提高企业投资中自有资本金比例，降低企业投资行为中的风险外部化问题。

　　徐向春则对记者表示，事实上，在治理产能过剩方面，以这些年的经验看，政府能做的并不多。唯一能够管住的就是控制住新增产能，坚决不让上新项目。在堵住增量的情况下，消化存量，或者让市场去淘汰。(晏琴) (来源：中国产经新闻)