加强基层党组织建设助推农村科学发展

　　建设科学发展的社会主义新农村，是贯彻党的十七届四中全会精神，落实科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现。因此，建设科学发展的社会主义新农村，基层党组织是关键。狠抓这个关键，要以开展学习实践活动为契机，强化以农村党组织为核心的基层组织建设和村民自治机制，使党组织真正成为带领群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。

　　一、完善组织体系功能，强化基层党组织在新农村建设中的政治核心作用

　　一是创新基层党组织设置调整方式。随着农村税费改革的全面推进，农村经济发展呈现多元化和多层次性的特点，基层党组织活动方式和党员的活动范围发生了深刻的变化，党组织需要改变原有的行政区划设置模式,需要通过有效的组织和调整来更好地发挥党员的先锋模范作用。要打破地域习惯，合并原自然村党支部，设立村党委或总支。同时，要根据新的农村经济组织的特点，充分体现党员的行业和岗位，创新实践“把党支部建在产业协会上、把党小组建在生产经营的各环节上、让党员的作用发挥在前沿阵地上”的设置模式，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　二是加强党对弱化组织空间的工作覆盖。一些基层干部借口农村不再征收税费而懒于下基层，使党组织减少了联系群众的渠道，以党组织为核心的组织体系功能相对弱化。同时，大量农村青壮年外出务工，农村方方面面都显得缺乏生机和活力，群众精神文化匮乏。而另一方面，一些家族势力、宗教势力等有所抬头并迅速填补了弱化留下的组织空间，给新农村建设提出了严峻挑战。因此，基层党组织必须紧紧依靠在家的老年、妇女等群体，以他们中的党员为骨干，建立各种志愿性、群众性的社会文化组织，开展健康、文明的文化体育进村等活动以及邻里互助、纠纷调解等工作，在党和群众之间搭起工作和沟通的桥梁，统领农村思想文化阵地，实现党对弱化组织空间的工作覆盖。

　　二、提高队伍能力素质,激发基层党员干部推进新农村建设的内在动力

　　一是选准配强基层领导班子领头雁。新形势下，“能人”当村官、“能人”治村已成为各级党组织加强基层领导班子建设的共识和抓基层组织建设的着力点。基层党组织要针对当前农村大量青壮年外流以及村级组织当家人难选的情况，深入推进“精镇壮村”战略工程，配强基层领导班子领头雁,增强班子战斗力。选派的机关干部要做到处事公平、公正，真心带领群众抓发展，为群众办实事，密切党群干群关系，把落实科学发展观和建设新农村的基本要求体现在实际行动上。

　　二是搭建党员干部发挥作用的平台。基层党员干部是新农村建设的中坚和骨干力量，基层党组织要通过创新载体，搭建党员干部发挥作用的平台，激发党组织和党员干部的内在动力，确保推进新农村建设的可持续性。要抓住“能人经济”这个农村经济的核心，大力实施以提高党员干部带头致富和带领致富能力为主要内容的“双带”工程；以把党员培养成为致富能手、将致富能手培养成为党员、将党员中的致富能手培养成为村后配干部、将村干部中的致富能手培养成为新农村带头人的“四个培养”工程等，增强了广大党员干部的素质和能力，保持了党员干部队伍的生机和活力。同时，积极探索实践党员目标量化考核、“党员家庭”创评、无职党员设岗定职定责等活动，使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，增强了党员的党性观念和展示了党员的良好形象。

　　三、突破传统思维模式,增强基层党组织统揽新农村经济全面发展的能力

　　科学发展的社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先。要通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，加快农村经济发展。因此，基层党组织必须强化经济职能，突破传统思维模式，增强统揽新农村经济发展的能力。

　　一是要分层分类抓好新农村建设。不同地区由于历史、环境、基础的不同，新农村建设的速度和目标也各不相同，所以新农村建设在内容、程度、要求上也有所不同，这要求各级党组织树立科学发展观，分层分类抓好新农村建设。要根据本地发展的实际，因地制宜，打造一批新农村示范点，在推进新农村建设中起好示范带动作用。

　　二是要切实加强和改善农村基础设施。基层党组织要善于抓住中央农业基本建设的重点向西部倾斜的机遇，努力协调争取项目和资金，狠抓山水田园路的综合整治，特别是抓好饮水、交通、用电、燃料等农村小型基础设施建设，使群众生活环境和质量得到改善；要努力加快农村小城镇建设，突出中心城镇建设，加快农民新村建设,提升农村整体形象和面貌。

　　三是要积极探索公司化农业发展模式。基层党组织要主动引领农村经济发展新模式，充分发挥组织牵头和引导作用，大力整合资源，发展和规范农村专业协会（合作社）等经济自治组织，鼓励扶持做大龙头企业。努力促成龙头企业与农村合作经济组织合作，打破镇、村、组界限，切实解决小生产与大市场的矛盾，逐步形成农业生产、加工、销售的一体化经营方式，不断提高农业生产和销售的组织化程度。

　　四、加强民主政治建设, 构筑基层组织和群众共同建设新农村的强劲合力

　　一是建立村级组织协调运转机制。建设新农村，村党组织和村民委员会的团结协作是基础。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展，因此，党组织要主动与村委会加强协调和沟通，建立“两委”协调运转机制。党组织要努力实现村级工作目标同向，在“两委”成员中形成共同责任；要切实强化村级组织办公活动阵地建设，实现物质上有保障；要通过建立健全基层干部分工负责制，明确“两委”工作职责和范围；要建立健全“两委”办公例会、村议事决策、勤政廉洁、村干部任期和离任经济责任审计等工作和民主管理监督制度，营造“两委”工作合力。

　　二是要建立健全群众参与管理监督机制。农民群众是推进农村民主建设的关键，是参与新农村建设的主体，因此，要切实健全完善村级党组织领导下的村民自治机制。一方面要建立一套有效的“新农民”教育培训机制。要通过开展文化教育、民主参与的权利意识教育、自由和平等的民主观念教育、民主知识和民主技能教育等，提高他们对民主的理解能力和接受能力，增强他们当家作主的权利意识和民主责任感。另一方面要建立党员议事会制度、村民代表议事会制度和“一事一议”兴办公益事业等制度，进一步强化党务公开、村务公开等制度，扩大农村基层民主，增强村民自治的生机和活力。 (来源：人民网-理论频道)