安徽狮子山：整合党建“五大载体”

　　安徽铜陵狮子山区西湖镇农林村辖12个村民组，392户，总人口1329人，村党支部下设4个党小组，党员49名党员。从2007年上半年开始，该村在区委组织部指导和镇党委领导下，开展以“党支部承诺示范，党小组包片示范和党员设示范”为主要内容的农村党建“三级示范区”试点活动。经过两年多来的运作，把“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理、党员和党组织“双向承诺”等农村基层组织建设“五大载体”进行了有效整合，以三级联创为总抓手，搭建“三级示范区”这一农村党建崭新平台，有力地加强了村级党组织建设，推动了新农村建设全面发展，取得了积极成效。

　　一、主要做法

　　(一)深入调查研究，加强领导，科学设区。

　　一是找准切入点。农林村坚持从实际出发，按照农村党建五大载体的分类，在村党支部带头做到“为民服务全程代理，党员和党组织"双向承诺"”的承诺示范基础上，明确党小组对“"双培双带"先锋工程和无职党员设岗定责”进行组织协调的包片示范；同时针对党员干部存在的想争先创优但又不愿主动去干事，有的认为干好干坏一个样的实际问题，对党员基本情况进行摸底，以党小组为依托，对党员进行“无职党员设岗定责，流动党员"双向带动"”定责设岗，找准工作切入点。

　　二是选准“支点”。在“三级示范区”实施过程中，区委组织部和镇党委先后多次到村进行指导，从村民们关心的热点、难点问题和村里需要解决的工作入手，围绕建设社会主义新农村这个总抓手，确定党支部承诺示范、党小组包片示范和党员设岗示范的中心内容。其中在党支部这一级，全年共为民服务全程代理、实施党员和党组织“双向承诺”事项40余项；党小组这一级共培育“双培双带”示范户4户，带动农户30余户；党员这一级，在各小组中共设立了村道保洁、政策宣传、民事调解、科技服务、联户带创、村庄道路绿化管护和帮扶致富等7类示范区和示范岗，参加党员36人，其中无职党员11人，流动党员“双向带动”4对。

　　三是加强协调。在“三级示范区”实施过程中，镇党委在对村党支部承诺事项进行日常督查、年度考核的同时，还要求在党务公开栏进行公开。在此基础上，村党支部对4个党小组进行划片，每个党小组分成1-3个党员示范区，每个党员示范区推荐1名党员负责做好本区党员联络工作；每个党小组长都要及时解掌握本小组党员的思想动态和履职尽责情况；每1-2名村党支部委员联系1个党小组，切实做好督促、检查、指导工作。此外，为解决有钱办事问题，村拿出10000多元资金作专门经费，有力地保障了此项活动的顺利开展。

　　(二)严格规范程序，实事求是，合理定区。

　　一是广泛深入动员。区委组织部和镇党委研究下发了开展“三级示范区”试点工作的指导意见，村党支部制定了在全村开展“三级示范区”创建活动的具体办法，召开专门会议进行部署，把这项活动作为巩固农村先进性教育成果的有效载体，并通过上门走访等形式，大力宣传设区定责的目的、意义和设区的岗位，推进活动深入开展。

　　二是分类设区定岗。在党小组和党员这一级，采取支部定岗、自主择岗、择优配岗、以岗定责等方式确定示范区。首先由村支部把村里需设立的示范区指标下发至各党小组；各党小组结合本组实际提出本组拟设示范区及岗位进行公示；由党员根据党小组设立的岗位，结合自身实际状况，向党小组申报；各党小组申报示范区设置情况；村党支部统一审定，择优选配，统筹确定各党小组示范区内容，下发至党小组；党小组再传至党员落实。目前，除年老体弱者，农林村已有36名党员在示范区中有了岗位，占村党员总数的73%，无职党员符合设岗条件的上岗率达100%。

　　三是公示岗位职责，自觉接受监督。村党支部通过党务公开形式，把每一个示范区的名称、党员负责人、在岗党员姓名、职责、服务承诺事项，以及流动党员“双向带动”等事项进行公布，接受群众监督。同时对每个示范区明确一位党员负责人，负责区内的党员发挥作用情况，定期交流，取长补短，做到群众监督和党员相互监督有机统一。村党支部定期召开党员会议，通报示范区名称、各示范区职责、党员负责人及岗位发挥作用情况。 (来源：人民网-理论频道)